Решение от 26 мая 2014 года №12-29/2014

    Дело № 12-29/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Сунтар 26 мая 2014 года
 
    Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., при секретаре Федоровой А.Н., с участием заместителя прокурора Сунтарского района Тарасова И.И., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Аввакумовой Л.В.,
 
    рассмотрев протест прокурора Сунтарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального района «Сунтарский улус (район)» №01/39 от 07.05.2014 г., вынесенного в отношении Аввакумовой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    7 мая 2014 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» вынесено постановление №01/39 о признании Аввакумовой Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
 
    16 мая 2014 гда прокурором Сунтарского района принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивировав тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно в постановлении не указаны отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, не указана информация о получателе штрафа.
 
    Согласно протокола № 019744/280 об административном правонарушении от 30.03.2014 года и из материалов дела устанавливается, что Аввакумова Л.В. 20 марта 2014 г. в 20 ч. 00 мин. в <адрес>, вместе с мужем Т. находились в состоянии алкогольного опьянения, пьянствуют систематически и на длительный период времени. Не надлежаще исполняет обязанности по воспитанию, обучению, содержанию своих несовершеннолетних детей, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор уточнил требование внесенного протеста и просит отменить постановление и прекратить дело за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Аввакумова Л.В. пояснила, что событие административного правонарушения, указанное в протоколе не оспаривает и в настоящее время прошла курс лечения от алкогольной зависимости.
 
    Выслушав объяснения Аввакумовой Л.В. исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд считает, что протест об отмене постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Как усматривается из материалов дела, 20.03.2014 г. в дежурную часть отдела МВД России по Сунтарскому району поступило сообщение несовершеннолетней Т. о том, что её родители ненадлежащее исполняют свои родительские обязанности, постоянно пьянствуют.
 
    20 марта 2014 года инспектором ПДН вынесено определение о проведении административного расследования, однако данная статья не относится к отраслям законодательства, перечисленным в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, при выявлении административных правонарушений по которым допускается административное расследование. Из имеющихся материалов дела следует, что административное расследование практически не проведено и 30.03.2014 г. в отношении Аввакумовой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Постановлением комиссии от 07.05.2014 г. Аввакумова Л.В. признана виновным в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных, указываются объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела
 
    В силу положений ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляет собой сведения, имеющие отношение к делу. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1 и 2).
 
    Исследованными материалами дела устанавливается, что при рассмотрении дела комиссией Аввакумова Л.В. принимала участие. Однако в нарушение требований статей 26.2, 26.3 КоАП РФ, в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в постановлении не приведены её показания и в частности отношение к совершенному проступку, её доводы о событии административного правонарушения. Между тем, объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, является одним из доказательств, учитываемых при назначении наказания, установлении смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, которым должна быть дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в постановлении в нарушение положений ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, выводы юрисдикционного органа нельзя признать обоснованными и постановление № 01/39 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Аввакумовой Л.В. подлежит отмене.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Аввакумову Л.В. к административной ответственности, имели место 20 марта 2014 года. Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом протеста, истек.
 
    Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
    Постановление № 01/39 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Аввакумовой Л.В. - отменить.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья А.П. Тарабукин