Решение от 28 апреля 2014 года №12-29/2014

                                                                             Дело № 12-29/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор                                       28 апреля 2014 года
 
    Мурманской области,
 
    ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4
 
    Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Фадеева Г.Г.,
 
    С участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Шевчука А.Н.,
 
    прокурора Гагиной Я.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шевчука А.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от <дд.мм.гг>, которым
 
    Шевчук А.Н., <дд.мм.гг> года рождения, уроженец <адрес>, работающий <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение, предусмотренного ст.8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года №401-01-3МО «Об административных правонарушениях», не привлекавшийся,
 
    привлечен к административной ответственности по статье 8 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от <дд.мм.гг> Шевчук А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.
 
    Шевчук А.Н., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой указывает, что <дд.мм.гг> административная комиссия муниципального образования Ковдорский район Мурманской области приняла постановление <№> о наложении на него административного взыскания в виде административного штрафа в размере * рублей. Данное постановление вынесено на основании постановления прокурора Ковдорского района о возбуждении производства об административном правонарушении от <дд.мм.гг>. Считает, что постановление <№> принято административной комиссией муниципального образования Ковдорский район Мурманской области без учета всех обстоятельств дела.
 
    ООО «Ковдор-Жилкомсервис» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствие с договорами управления от <дд.мм.гг> и осуществляет свою деятельность по их управлению с <дд.мм.гг>. Непосредственно услуги по ремонту и обслуживанию управляющей организацией не производятся. Для выполнения услуги и работ по содержанию и техническому обслуживанию жилого фонда ООО «КЖКС», в свою очередь привлекает подрядные организации, среди которых <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и т.п.
 
    Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, обслуживаются <данные изъяты>. К числу работ, подлежащих выполнению подрядной организацией, согласно договора подряда от <дд.мм.гг> относится и очистка кровель от снега и наледи. На основании чего, все необходимые меры по очистке кровель от снега и наледи, со стороны ООО «КЖКС» как управляющей компании, были осуществлены в полном объеме, в соответствие с требованиями законодательства. При проведении проверки, возбуждении производства по делу и при его рассмотрении уполномоченными органами правовая оценка действий управляющей организации и его, генерального директора, дана не была. Его вина в наличии сосулек и снежных наледей многоквартирных домов не установлена.
 
    Кроме того, диспозиция ст. 8 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01- ЗМО «Об административных правонарушениях», действия по непринятию соответствующими службами мер к удалению снежных и ледяных глыб, сосулек, свисающих со зданий и сооружений и их конструктивных элементов, поставлены в прямую зависимость от создания ими угрозы жизни и здоровью граждан. Ни при проведении проверки, возбуждении производства по делу, и при его рассмотрении оценка создания угрозы жизни и здоровья граждан сосульками, наледью и снежными глыбами, выявленными на момент проверки - <дд.мм.гг>, на крышах указанных многоквартирных домов не дана.
 
    По этим основаниям просит постановление административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от <дд.мм.гг> отменить и прекратить производство по делу.
 
    Шевчук А.Н. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
 
    Представитель административной комиссии муниципального образования Ковдорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Прокурор Гагина Я.С. считает постановление законным и обоснованным.
 
    Заслушав Шевчука А.Н., прокурора Гагину Я.С., проверив материалы дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Шевчука А.Н., судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Жалоба согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Жалоба Шевчука А.Н. подана в срок.
 
    Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Статьей 8 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что непринятие соответствующими службами мер к удалению снежных и ледяных глыб, сосулек, строительного инвентаря, фрагментов кровли и других предметов, свисающих со зданий, сооружений и их конструктивных элементов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила) в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.п. «б, г» п. 10 Правил).
 
    В силу п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
 
    При рассмотрении дела установлено, что управление домами по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляет ООО «Ковдор-Жилкомсервис», что заявителем не оспаривалось и подтверждается материалами дела.
 
    В соответствие с п. 8.11 Устава ООО «Ковдор-Жилкомсервис» генеральный директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью общества. При этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления Общества.
 
    Генеральным директором ООО «Ковдор-Жилкомсервис» является Шевчук А.Н. на основании приказа от <дд.мм.гг> <№>.
 
    В ходе проведенной прокуратурой <адрес> <дд.мм.гг> проверки исполнения жилищного законодательства управляющими организациями установлено, что по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, свисают многочисленные сосульки, имеются наледи и снежные глыбы.
 
    <дд.мм.гг> прокурором Ковдорского района в соответствие с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «Ковдор-Жилкомсервис» Шевчука А.Н. и постановление направлено на рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Ковдорский район Мурманской области.
 
    <дд.мм.гг> административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области в отношении генерального директора ООО «Ковдор-Жилкомсервис» Шевчука А.Н. принято обжалуемое постановление.
 
    Анализируя приведенное законодательство в совокупности с исследованными доказательствами, прихожу к выводу, что обязанность по надлежащему содержанию многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе по очистке снега и наледи с кровли данных домов, лежит на ООО «Ковдор-Жилкомсервис» как управляющей организации данных домов.
 
    Поскольку генеральным директором ООО «Ковдор-Жилкомсервис» является Шевчук А.Н., который как руководитель организации должен был обеспечить проведение работ по очистке кровли вышеуказанных домов, административная комиссия обоснованно привлекла Шевчука А.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8 Закона МО «Об административных правонарушениях».
 
    Довод Шевчука А.Н. о том, что он не является ответственным лицом, так как заключены договора с подрядными организациями суд находит не состоятельным и не обоснованным.
 
    Довод Шевчука А.Н. об отсутствии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», несостоятелен, так как опровергается совокупностью приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении с достаточной полнотой доказательств.
 
    Так, вина должностного лица ООО «Ковдор-Жилкомсервис» подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора Ковдорского района от <дд.мм.гг>, протоколом осмотра от <дд.мм.гг>, фототаблицей к нему, копиями договоров управления многоквартирными домами по соответствующим адресам, дополнительными соглашениями к договорам, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Ковдор-Жилкомсервис», приказом от <дд.мм.гг> <№> «О генеральном директоре Общества», положением о генеральном директоре, утвержденном решением общего собрания ООО «КЖКС» (протокол от <дд.мм.гг> <№>), копией паспорта Шевчука А.Н.
 
    Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку.
 
    Административная комиссия муниципального образования Ковдорский район при рассмотрении дела пришла к обоснованному выводу о достаточности собранных доказательств для принятия решения по делу. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.
 
    Всем доказательствам по делу дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, вывод административного органа о наличии в действиях Шевчука А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», является правильным и обоснованным.
 
    Административное наказание Шевчуку А.Н. назначено в пределах санкции статьи 8 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в минимальном размере, и является законным, обоснованным и справедливым.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, в том числе с учетом осуществления соответствующих работ подрядной организацией.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
 
    Таким образом, считаю, что оснований для отмены постановления не имеется, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, постановление следует оставить без изменения, жалобу Шевчука А.Н. - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от <дд.мм.гг> оставить без изменения, жалобу Шевчука А.Н. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                          Г.Г. Фадеева