Решение от 03 апреля 2014 года №12-29/2014

    № 12-29/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Ленск Республики Саха (Якутия) «03» апреля 2014 года
 
    Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузакова И.Э.,
 
    защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Акчурина Р.З., предъявившего ордер №___ от ___2014 года и удостоверение №___,
 
    представителя административной комиссии МО «Ленский район» Томилина А.М..
 
    представителя администрации МО «Ленский район» по доверенности Ивановой О.А.,
 
    при секретаре Курочкиной К.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузакова И.Э. на постановление административной комиссии МО «Ленский район» от 12 декабря 2013 года № 285 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № 285 от 12 декабря 2013 года Кузаков И.Э. административной комиссией МО «Ленский район» привлечен к административной ответственности по ст. 6.12 КоАП РФ за самовольную установку (нахождение) ___ 2013 года в 16 часов 29 минут в г. Ленске Ленского района РС (Я) на детской площадке – зеленой зоне – территории общего пользования, расположенной по ул. ___ возле дома № ___ принадлежащей Кузакову И.Э. автомашины ___, гос. номер ___ без разрешительных документов, в нарушение п. 4.2.5 и п. 3.6.3 Правил благоустройства и озеленения МО «Город Ленск».
 
    Не согласившись с данным постановлением, Кузаков И.Э. подал жалобу в суд, мотивируя тем, что указанное административное правонарушение не совершал, о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении он узнал после вынесения постановления об административном правонарушении, на месте где он паркует свой автомобиль зимой зеленой зоны нет, кроме того, он не знал что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении и о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении, чем комиссия существенно нарушила процедуру привлечения к административной ответственности. Кузаков И.Э. просит постановление административной комиссии МО «Ленский район» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
    В настоящем судебном заседании Кузаков И.Э. жалобу поддержал, пояснил, что зимой в указанном месте зеленой зоны нет, кроме того, он не извещался о времени и месте составления протокола, также не получал извещения о рассмотрении дела.
 
    Защитник Акчурин Р.З. также поддержал жалобу и пояснил, что протокол в отношении Кузакова И.Э. составлен в его отсутствие, сведений о его уведомлении не имеется, оставление повесток на стекле автомобиля и на двери не является уведомлением, поэтому протокол от ___2013 года является недопустимым доказательством. Постановление об административном наказании вынесено на основании протокола. Просит отменить постановление и прекратить производство по административному делу.
 
    Представитель административной комиссии МО «Ленский район» Томилин А.М. с жалобой не согласен, поскольку нарушений закона при составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Кузакова И.Э. административной комиссией не допущено. Повестка с уведомлением о дне составления протокола была закреплена на стекле автомобиля Кузакова И.Э., а также оставлена в дверях его квартиры. Форма оповещения бывает разная, граждане стараются уклониться от ответственности. Извещение о дне заседания административной комиссии при рассмотрении дела было направлено по почте письмом с уведомлением. Извещение вернулось с надписью «истек срок хранения, адресат за уведомлением не является».
 
    Представитель МО «Ленский район» Иванова О.А. также считает жалобу не подлежащей удовлетворению, т.к. все требования были соблюдены, все письма направлялись с уведомлением.
 
    Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузакова И.Э. и его защитника, представителя административной комиссии МО «Ленский район» Томилина А.М., представителя МО «Ленский район» Ивановой О.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Кузаков И.Э. привлечен к административной ответственности за самовольную установку (нахождение) ___ 2013 года в 16 часов 29 минут в г. Ленске Ленского района РС (Я) на детской площадке – зеленой зоне – территории общего пользования, расположенной по ул. ___ возле дома № ___, принадлежащей Кузакову И.Э., автомашины ___, гос. номер ___ без разрешительных документов, в нарушение п. 4.2.5 и п. 3.6.3 Правил благоустройства и озеленения МО «Город Ленск».
 
    ___ 2013 года в 11 часов 45 минут в отношении Кузакова И.Э. составлен протокол № 285 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС (Я).
 
    Постановлением № 285 от 12 декабря 2013 года Кузаков И.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС (Я), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении, Кузаков И.Э. при его составлении не присутствовал, сведения об ознакомлении с протоколом и о получении Кузаковым И.Э. копии протокола отсутствуют, объяснение Кузакова И.Э. протокол не содержит. К протоколу приложен акт № ___ от ___2013 года о выявлении нарушения законодательства на территории МО «Город Ленск», при составлении которого Кузаков И.Э. также не присутствовал.
 
    Статьёй 6.12. КоАП РС (Я) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.
 
    В соответствии с ст. 15.1. КоАП РС (Я) производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В материалах дела имеется повестка на имя Кузакова И.Э. о явке ___ 2013 года к 11 часам в административную комиссию и на заседание административной комиссии, при этом повестка закреплена на переднем стекле под стеклоочистителем автомобиля с гос. номером ___ ___2013 года. Вторая повестка о явке ___2013 года в 11 часов на заседание административной комиссии оставлена в двери квартиры № ___ дома № ___ по ул. Ленина г. Ленска РС (Я) ___2013 года. Сведений о том, что Кузаков И.Э получил лично в руки указанные повестки в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, Кузаков И.Э. не был извещен о заседании административной комиссии, вследствие чего не присутствовал при составлении в отношении протокола об административном правонарушении, то есть протокол составлен в нарушение требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в материалах дела, а также в ходе судебного заседания представителем административной комиссии МО «Ленский район» доказательств соблюдения положений ст. 28.8 КоАП РФ не предоставлено.
 
    Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Следовательно, протокол об административном правонарушении №___ от ___2013 года, составленный административной комиссией, является недопустимым доказательством.
 
    В этой связи, при наличии существенных процессуальных нарушений привлечение к административной ответственности невозможно, поскольку это противоречит требованиям ст. 1.6 КоАП РФ.
 
    Данное нарушение является существенным, вследствие чего суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии МО «Ленский район» № 285 от 12 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Кузакова И.Э., поскольку он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования «Ленский район» № 285 от 12 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Кузакова И.Э. отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора.
 
    Судья: Н.Г. Аммосов