Решение от 14 июля 2014 года №12-29/2014

    Дело №12-29/2014
 
                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
    пгт. Тяжинский                                          (дата)
 
         Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Герасимов С.Е.,
 
    с участием переводчика <данные изъяты>,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу
 
    Мелояна В.М., рожденного (дата) в (адрес), гражданина <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, проживающего в (адрес)
 
          на постановление начальника Территориального подразделения УФМС России по <данные изъяты> Л.О.Н. от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении его по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                         у с т а н о в и л:
 
          Постановлением начальника Территориального подразделения УФМС России по <данные изъяты> Л.О.Н. от (дата) по делу об административном правонарушении Мелоян В.М. признан виновным в том, что (дата), в 15:50, в (адрес), он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, (дата) оформлено разрешение на временное проживание №, в течение 7 дней после получения разрешения на временное проживание не оформил регистрацию по месту пребывания. По ч.1 ст.18.8 КРФ об АП ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
         Обжалуя данное постановление, Мелоян В.М. просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования обосновывает тем, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
 
    У Мелояна не было возможности с момента выдачи разрешения на временное проживание зарегистрироваться по месту жительства в связи с временным отсутствием собственника жилья. Мелоян осуществил постановку на регистрационный учет по месту пребывания и находится на территории РФ на законных основаниях. Уведомление о прибытии Мелояна в место пребывания: (адрес), было предъявлено сотруднику УФМС по <данные изъяты>. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КРФ об АП, отсутствует.
 
          В судебном заседании Мелоян настаивает на удовлетворении жалобы. Пояснил, что русским языком владеет, но плохо, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела переводчик не присутствовал, права ему не разъяснялись, копия протокола и постановления были выданы ему только через 2 дня по его настоятельной просьбе.
 
          Должностное лицо - начальник Территориального подразделения УФМС России по <данные изъяты> Л.О.Н. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, не возражает против удовлетворения жалобы, поскольку у Мелояна оформлена постановка на миграционный учёт на 3 года, но в с вязи с отсутствием по техническим причинам на момент рассмотрения дела доступа к информационной системе областного адресного отдела, она этими сведениями не располагала.
 
        Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
         Статьёй 18.8 ч.1 КРФ об АП предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
         Однако в оспариваемом постановлении не указано, какие именно нормы Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или иных нормативных актов, предусматривающих режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, нарушены Мелояном, тем самым оно является необоснованным и не мотивированным.
 
         В соответствие с п.6 ч.1 ст.29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
 
         Оспариваемое постановление не соответствует указанным требованиям, поэтому выводы должностного лица о нарушении Мелояном режима пребывания в Российской Федерации суд считает недоказанными.
 
          Допущенное нарушение процессуальных требований является существенным.
 
          Вместе с тем суд не находит оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку допущенное нарушение не препятствовало всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное постановление.
 
         В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
         На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                             Р Е Ш И Л :
 
          Постановление начальника Территориального подразделения УФМС России по <данные изъяты> Л.О.Н. от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении Мелояна <данные изъяты> по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                           С.Е. Герасимов