Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 12-29/2014
дело № 12-29/2014
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления и о прекращении производства по делу
г. Козловка 27 марта 2014 года
Судья Козловского районного суда Бурмистрова Т.Л., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии Красновой О.В., её представителя Широковой А.П.,
начальника отделения – главного государственного инспектора Козловского района Чувашской Республики по пожарному надзору Смирнова В.Ю.,
рассмотрев жалобу главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии Красновой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.6. КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> главный врач БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» МЗиСР ЧР Краснова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <число> рублей.
Краснова О.В. не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его, считая, что оно вынесено необоснованно и незаконно.
В ходе рассмотрения жалобы Краснова О.В. свои доводы поддержала по изложенным в жалобе основаниям, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> признать незаконным и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, либо в связи с его малозначительностью, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства её бездействия при рассмотрении представления от <дата> <число> и имеются все доказательства, подтверждающие фактическое исполнение вышеназванного представления в виде устранения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в установленный законом месячный срок и отсутствие вины. По мнению заявителя, данным деянием ни государству, ни обществу, ни каким-либо лицам не был причинен какой-либо ущерб.
Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» МЗиСР ЧР Красновой О.В., подавшей жалобу на постановление, её представителя Широковой А.П., изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.
Государственным инспектором Козловского района Чувашской Республики по пожарному надзору капитаном внутренний службы Бабановым П.В. <дата> в отношении главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» МЗиСР ЧР Краснова О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.6. КоАП РФ. Как следует из протокола <число> об административном правонарушении от <дата>, <дата> в 10 час. 00 мин. в служебном помещении ОНД Козловского района, по адресу г. Козловка, ул. Лобачевского, д. 28, здание ПЧ-30, выявлен факт совершения главным врачом БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е.Виноградова» Красновой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6. КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения». Так, с <дата> по <дата> в ходе совместной ОНД по Козловскому району и Прокуратуры Козловского района проверки соблюдения противопожарного законодательства в отношении БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е.Виноградова», в помещениях стоматологического отделения БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е. Виноградова» по адресу Чувашская Республика г. Козловка, ул. Виноградова, 2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. За допущенные нарушения, заведующая поликлиникой БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е.Виноградова» Ксензова И.А. <дата> года рождения, постановлением <число> от <дата> привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <число> рублей. На основании ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ главным государственным инспектором Козловского района по пожарному надзору в адрес главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е. Виноградова» внесено Представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения <число> от <дата>. В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, то есть в срок до <дата> (включительно) главный врач БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е. Виноградова» Краснова О.В. обязана была рассмотреть представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от <дата> <число> и сообщить о принятых мерах в ОНД по Козловскому району УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике. Данные сведения в ОНД по Козловскому району в установленный срок не поступили, тем самым <дата> главным врачом БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е.Виноградова» Красновой О.В. совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 19.6. КоАП РФ. Протокол направлен правонарушителю заказным письмом с уведомлением <дата>.
Определением государственного инспектора Козловского района Чувашской Республики по пожарному надзору капитаном внутренний службы Бабановым П.В. от <дата> протокол с другими материалами дела был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Козловского района ЧР.
Мировой судья судебного участка № 1 Козловского района ЧР Хитрова Е.Н., рассмотрев <дата> дело об административном правонарушении в отношении главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е. Виноградова» Красновой О.В., постановил признать её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6. КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере <число> рублей.Статьей 19.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: нерассмотрение в течение месяца со дня получения поступившего представления, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).
Как усматривается из материалов дела, <дата> в отношении главного врача Красновой О.В. составлен протокол <число> об административном правонарушении по ст. 19.6. КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. За нарушения требований пожарной безопасности в отношении заведующей поликлиникой Козловской ЦРБ Ксензовой И.А. вынесено постановление <число> от <дата> о привлечении её к административной ответственности по ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также главному врачу Красновой О.В. внесено представление <число> от <дата> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которые были вручены нарочно и зарегистрированы в журнале входящих документов Козловской ЦРБ <дата> под № <число>. Однако, по истечении 1 месяца ответ на представление <число> от <дата> об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес инспектора по пожарному надзору не поступил.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в жалобе заявителем не оспариваются.
Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья в ходе рассмотрения жалобы не связан её доводами и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Изучая материалы настоящего админситративного дела, а также аналогичные материалы по жалобам главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» МЗиСР ЧР Красновой О.В. на постановления мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ст. 19.6. КоАП РФ, № 12-28/2014, 12-30/2014 суд установил, что должностным лицом по пожарному надзору Бабановым П.В. <дата> фактически выявлено одно правонарушение, состоящее из нескольких эпизодов, так как неисполненные представления внесены были в рамках одной проверки, в один временной период с выявлением нескольких однородных нарушений одних и тех же правил, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ с привлечением к ответственности подчиненных главному врачу должностных лиц. КоАП РФ не предусматривает возможность вынесения нескольких представлений в таком случае отдельно за каждый выявленный факт нарушения.
Начальник отделения – главный государственный инспектор Козловского района Чувашской Республики по пожарному надзору Смирнов В.Ю., указанные выше обстоятельства о проведении о одной проверки в отношении одного юридического лица - БУ ЧР «Козловская ЦРБ имени И.Е.Виноградова», в один временной период с выявлением нескольких однородных нарушений одних и тех же правил, а также вынесении в отношении их одновременно трех представлений по каждому структурному подразделению, в суде не отрицает.
В ходе рассмотрения предыдущей жалобы Красновой О.В. по делу 12-30/2014, аналогичное постановление мирового судьи по тому же правонарушению оставлено в силе, таким образом, в виду наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, настоящее постановление подлежит отмене, а производство по нему – прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии Красновой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.6. КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.6. КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии Красновой О.В. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <число> рублей по делу № 5-98/2014 отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания по делу № 5-99/2014.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Cудья Т.Л. Бурмистрова