Решение от 22 января 2014 года №12-29/2014

№ 12-29/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Рыбинск 22 января 2014 года
 
        Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Киселева С.А., при секретаре Лебедевой А.О., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Рыбинска Ярославской области от 28 ноября 2013 года, которым в отношении индивидуального предпринимателя Абрамычевой О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <адрес>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, ввиду его малозначительности, индивидуальному предпринимателю Абрамычевой О.С. объявлено устное замечание,
 
у с т а н о в и л:
 
         26 августа 2013 года прокурором Дзержинского района г.Ярославля индивидуальному предпринимателю Абрамычевой О.С. было внесено представление от 12.07.2013 № об устранении нарушений трудового законодательства. В представлении указано о том, что работодателем ИП Абрамычевой О.С. в нарушение положений ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также положений ст.ст.56,57,66,68, ч.1 ст.84.1 ТК РФ, не выполнена обязанность по исчислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Росси    йской    Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работника ФИО1. Прокурор потребовал рассмотреть представление, предварительно уведомив прокуратуру о дате, времени и месте его рассмотрения, и принять меры по устранению выявленных нарушений.
 
        Согласно постановлению заместителя прокурора Дзержинского района г.Ярославля от 31 октября 2013 года индивидуальный предприниматель Абрамычева О.С. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом, а именно, не выполнила требования, указанные в представлении от 12.07.2013 № об устранении нарушений трудового законодательства, внесенном прокурором в соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации». Действия Абрамычевой О.С. квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
 
        Мировым судьей принято вышеуказанное постановление.
 
        В протесте заместитель прокурора Дзержинского района г.Ярославля выражает несогласие с постановлением, полагает его незаконным и необоснованным. Указывает о том, что мировым судьей не дана оценка тому, что до настоящего времени нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, права работника не восстановлены. В данном случае имеются последствия в виде нарушения прав ФИО1, не выполнения обязанности по исчислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работника ФИО1. Система страховых взносов должна защищать работника в случае временной нетрудоспособности, при несчастном случае на производстве. Не перечисляя страховые взносы, работодатель лишает работника гарантированных государством выплат и нарушает закон. Указывает о том, что представление прокурора было рассмотрено ИП Абрамычевой О.С. без участия прокурора, который не был извещен о месте и времени рассмотрения представления.
 
    Просит постановление отменить и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.
 
    Заместитель прокурора Дзержинского района г.Ярославля, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Абрамычева О.С., будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила.
 
    Защитник ИП Абрамычевой О.С. по доверенности Тупицын В.Н. в судебном заседании полагал протест прокурора необоснованным, ссылаясь на то, что выполнить требования представления прокурора было невозможно ввиду противодействия ФИО1, которая не представляет Абрамычевой О.С. необходимые документы. Указал о том, что прокурор не располагает доказательствами того, что Абрамычева О.С. не уведомила его о времени и месте рассмотрения представления.
 
    Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, выслушав защитника, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Приведенные в настоящем судебном заседании доводы защитника о том, что прокурор не располагает доказательствами того, что Абрамычева О.С. не уведомила его о времени и месте рассмотрения представления, нелогичны и не состоятельны, поскольку именно Абрамычева О.С. должна располагать доказательствами надлежащего уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения его представления.
 
    С учетом имеющихся в деле доказательств, указанных в постановлении мирового судьи ( представления прокурора от 12.07.2013 №, ответа ИП Абрамычевой О.С. на представление прокурора, объяснения ФИО1), мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности виновности ИП Абрамычевой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и о том, что приведенные защитником Абрамычевой О.С. в судебном заседании доводы не освобождают последнюю от административной ответственности.
 
    Вместе с тем, вывод мирового судьи о малозначительности содеянного ИП Абрамычевой О.С. в постановлении, в нарушении положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, фактически не мотивирован. Мировым судьей не дана оценка тому обстоятельству, что на момент рассмотрения дела указанные в представлении прокурора требования об устранении нарушений прав ФИО1 выполнены не были, причем требования прокурора были связаны с защитой социально значимых прав ФИО1, а именно, с восстановлением прав ФИО1 на отчисление в её интересах работодателем ИП Абрамычевой О.С. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работника ФИО1.
 
    Указанные нарушения процессуального закона являются обстоятельствами, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
        Продолжение производства по делу невозможно ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г.Рыбинска Ярославской области от 28 ноября 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Абрамычевой О.С. отменить и производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Судья: