Решение от 18 февраля 2014 года №12-29/2014

Дело № 12-29/2014
 
Решение
 
    с.Сафакулево 18.02.2014г.
 
    Сафакулевский районный суд Курганской области в составе судьи
 
    Гайнуллиной Г.Т.,
 
    С участием заместителя прокурора Сафакулевского района Курганской области Радаева Д.Ю.,
 
    представителя Администрации Мартыновского сельского совета Сафакулевского района Курганской области Шаймарданова Р.Р.,
 
    рассмотрев жалобу Администрации Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 5.27. ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> руб.,
 
Установил :
 
    Администрация Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 5.27. ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> руб. В доводах жалобы заявитель указал, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с несоответствием выводов о наличии в действиях Администрации Мартыновского сельсовета признаков административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм административного законодательства. В постановлении Государственной инспекции труда указано, что при заключении трудовых договоров с ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3., ФИО 4., ФИО 5., ФИО 6 не указано место работы. Не проведена аттестация рабочих мест работников Администрации Мартыновского сельского совета. При проверке Государственной Инспекции труда были представлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, где указано место работы, т.е. нарушение устранено до его выявления. Провести аттестацию рабочих мест Администрация Мартыновского сельсовета не имеет возможности из-за отсутствия материальных ресурсов, такие расходы не были предусмотрены бюджетом поселения. Администрация Мартыновского сельского совета неоднократно направляла ходатайства в Администрацию Сафакулевского района на выделение денежных средств на проведение аттестации рабочих мест, однако в связи с дефицитом бюджета и дотационностью в финансировании на проведение аттестации рабочих мест было отказано.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Мартыновского сельсовета поддержал доводы жалобы в полном объеме, дав показания аналогичные указанным в заявлении.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель прокуратуры Сафакулевского района Курганской области Радаев Д.Ю. в судебном заседании полагает доводы жалобы необоснованными, просил отнестись критически к дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мартыновского сельского совета перед Мартыновской сельской Думой вопрос об инициации запроса о выделении средств на проведение аттестации рабочих мест не выносился.
 
    Заслушав представителей Администрации Мартыновского сельсовета, представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено из материалов дела, вина Администрации Мартыновского сельского совета в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора Сафакулевского района Радаева Д.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., выразившегося в нарушении трудового законодательства Администрацией Мартыновского сельского совета: нарушены требования ст. 57,209,210,212,216 ТК РФ, п.2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342-н. В нарушение указанных требований закона место работы в трудовых договорах с работниками: ФИО 1., ФИО 2 ФИО 3., ФИО 4., ФИО 5., ФИО 6 не указано. Не проведена аттестация рабочих мест работников администрации Мартыновского сельского совета.
 
    Доводы жалобы необоснованны, не доказаны представленными доказательствами, в том числе довод о том, что выявленные нарушения ст. 57 Трудового Кодекса РФ (в трудовых договорах работников не указано место работы) устранены самостоятельно до его выявления. Представленные дополнительные соглашения к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть учтены судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они не были представлены заявителем в ходе проверки прокуратуры района, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом.
 
    Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Администрации Карасевского сельского совета состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение посягает на права граждан. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по низшему пределу, с учетом положений 4.2,4.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
    Решил :
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Администрации Мартыновского сельского совета к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.02.2014г.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганском областном суде в порядке, установленном административным законодательством РФ.
 
    Судья : Г.Т. Гайнуллина