Решение от 05 марта 2014 года №12-29/2014

    Дело № 12-29/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    05 марта 2014 г.                                                                              г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,     рассмотрев жалобу:
 
    ОАО «Угольная компания «Алмазная», зарегистрированного по адресу: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ОГРН №, ИНН №, КПП № ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Угольная компания «Алмазная», к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная», ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда Дарморез Н.И. было вынесено постановление №, согласно которому ОАО «Угольная компания «Алмазная», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что обществом нарушено трудовое законодательство ст.212 ТК РФ, а именно: при складировании материалов на промышленной площадке не предусматриваются проходы между штабелями, штабели укладываются по высоте более 2,5м, чем нарушено требование п.п.2.3, 6.63, 6.12.15, 6.12.29 «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (ПОТ РМ 007-98), на таре не указано ее назначение, номер, собственная масса, наибольшая масса груза, для транспортирования которого она предназначена, чем нарушено требование п.4.46 ПОТ РМ 007-98, на месте работы козлового крана отсутствует схема строповки редко используемых грузов, (БДБ), чем нарушено требование п.9.5.18 ПБ 10-382-00, строповку грузов производил стропальщик Ш. не имеющий при себе удостоверение стропальщика, чем нарушено требование п.9.4.22 ПБ 10-382-00, при выполнении в административно-бытовом корпусе ремонтных работ, леса и подмости допускаются к эксплуатации без их приемки руководителем работ или мастером с внесением соотвествующей записи в журнал приемки и осмотра лесов и подмостей, чем нарушено требование п. 2.2.40 ПОТ РМ 012-2000.
 
    Представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ОАО «Угольная компания «Алмазная», признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью или снизить сумму штрафа, поскольку, инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области применил к ОАО «Угольная компания «Алмазная», штраф по верхнему пределу санкции статьи, данная сумма штрафа завышена. Ранее ОАО «Угольная компания «Алмазная» как и указано в постановлении не привлекалось к административной ответственности, что является смягчающим обстоятельством. Общество испытывает трудное материальное положение, верхние приделы штрафов могут повлечь задержание выплат заработной платы работникам, кроме того разница назначенного штрафа будет направлена на исправление допущенных нарушений.
 
    Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И., действующий на основании доверенности, считает жалобу ОАО «Угольная компания «Алмазная», необоснованной. При этом пояснил, что ОАО «Угольная компания «Алмазная», не признавало вину в совершенном административном правонарушении, до настоящего времени недостатки не устранены, на требование уполномоченных на то лиц прекратить противоправное действие не отреагировано, поэтому в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная», и было назначено максимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.
 
    Выслушав представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусову Е.А., заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как установлено из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. ОАО «Угольная компания «Алмазная», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И., ОАО «Угольная компания «Алмазная», привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. ОАО «Угольная компания «Алмазная», нарушено трудовое законодательство, а именно: при складировании материалов на промышленной площадке не предусматриваются проходы между штабелями, штабели укладываются по высоте более 2,5м, чем нарушено требование п.п.2.3, 6.63, 6.12.15, 6.12.29 «Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (ПОТ РМ 007-98), на таре не указано ее назначение, номер, собственная масса, наибольшая масса груза, для транспортирования которого она предназначена, чем нарушено требование п.4.46 ПОТ РМ 007-98, на месте работы козлового крана отсутствует схема строповки редко используемых грузов, (БДБ), чем нарушено требование п.9.5.18 ПБ 10-382-00, строповку грузов производил стропальщик Ш. не имеющий при себе удостоверение стропальщика, чем нарушено требование п.9.4.22 ПБ 10-382-00, при выполнении в административно-бытовом корпусе ремонтных работ, леса и подмости допускаются к эксплуатации без их приемки руководителем работ или мастером с внесением соотвествующей записи в журнал приемки и осмотра лесов и подмостей, чем нарушено требование п. 2.2.40 ПОТ РМ 012-2000.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. не оспаривала квалификацию совершенного ОАО «Угольная компания «Алмазная», административного правонарушения.
 
    Вынося постановление о привлечении ОАО «Угольная компания «Алмазная», к административной ответственности, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. не разъяснял представителю ОАО «Угольная компания «Алмазная», процессуальные права и не ознакомил с постановлением, составленным в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная», материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.
 
    Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ОАО «Угольная компания «Алмазная», административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ОАО «Угольная компания «Алмазная», правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. (л.д.10); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
         Ссылку представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусовой Е.А. о том, что производство по делу может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ОАО «Угольная компания «Алмазная», при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства, судья считает несостоятельной и не может быть принято судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Судья считает, что совершенное административное правонарушение ОАО «Угольная компания «Алмазная» существенно нарушило законодательство о труде работников.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. в части назначения наказания в виде штрафа 50000 рублей.
 
    Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда Дарморез Н.И. назначил наказание ОАО «Угольная компания «Алмазная», в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако из материалов дела усматривается, что ОАО «Угольная компания «Алмазная», признает вину в совершенном административном правонарушении, что является смягчающим обстоятельством, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество привлекалось ранее к административной ответственности и представителем Государственной инспекции данных о привлечении ранее к административной ответственности общества не представлено, ОАО «Угольная компания «Алмазная», испытывает трудное материальное положение.
 
    Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то, что санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ОАО «Угольная компания «Алмазная», наличие смягчающего обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным изменить постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа и определив ОАО «Угольная компания «Алмазная», административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная», о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить.
 
    Назначить ОАО «Угольная компания «Алмазная», административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                          А.Н. Авдиенко