Решение от 27 мая 2014 года №12-29/2014

    Дело № 12-29/2014                                                     
 
                                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Киржач                                                                                         27 мая 2014 года
 
             Судья Киржачского районного суда Владимирской области Трусковская Н.С.,
 
    с участием помощника военного прокурора Владимирского гарнизона Осычнюка А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту военного прокурора Владимирского гарнизона на определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Гашиной Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Бунякова О.А. для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
 
                                                       УСТАНОВИЛ:
 
              Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Гашиной Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Военную прокуратуру Владимирского гарнизона постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бунякова О.А. для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
 
            Не согласившись с вынесенным определением, военный прокурор Владимирского гарнизона обратился в Киржачский районный суд с протестом, в котором просил его отменить и рассмотреть дело по существу. При этом в протесте указал, что мировой судья, установив, что срок давности привлечения Бунякова О.А. к административной ответственности истек, необоснованно и незаконно возвратила материалы проверки военному прокурору Владимирского гарнизона для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Так, согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, одним из которых является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Однако в определении мирового судьи отсутствуют какие-либо указания на выявленные недостатки, но имеется ссылка на ст. 28.9 КоАП РФ, согласно которой при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 25.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Между тем, прокурор не входит в перечень должностных лиц, указанных в разделе 3 КоАП РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в связи с чем, вести и прекращать производство по делу об административных правонарушениях он не вправе.
 
            В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона Осычнюк А.М. полностью поддержал доводы протеста.
 
            Буняков О.А. в судебное заседание не явился, в телефонограмме от 27 мая 2014 года не возражал против рассмотрения жалобы военного прокурора в свое отсутствие.
 
             Выслушав объяснения помощника военного прокурора Владимирского гарнизона Осычнюка А.М., изучив доводы протеста, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, одним из которых является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
             В соответствии с п. 4 Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
 
             Вместе с тем, в нарушение данных положений в определении мирового судьи отсутствуют какие-либо указания на выявленные недостатки.
 
            Вместе с тем, в своем постановлении мировой судья судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Гашина Е.Ю. ссылается на ст. 28.9 КоАП РФ, согласно которой при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 25.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
 
             Между тем, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также приносить протест на постановления об административном правонарушении.
 
           Судом установлено, что прокурор не входит в перечень должностных лиц, указанных в разделе 3 КоАП РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу, что мировой судья необоснованно и незаконно возвратилавоенному прокурору Владимирского гарнизона постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бунякова О.А. для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем протест военного прокурора подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 14.04.2014 года - отмене.
 
    При этом суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Бунякова О.А. за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение им совершено 12 января 2014 года и соответственно срок привлечения его к административной ответственности истек 12 апреля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
                                                           РЕШИЛ:
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области Гашиной Е.Ю. от 14.04.2014 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Бунякова О.А. для решения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, - отменить, протест военного прокурора Владимирского гарнизона удовлетворить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Бунякова О.А. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
            Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
Судья       Н.С. Трусковская