Решение от 11 августа 2014 года №12-29/2014

    Председательствующий: мировой судья Переверзева О.Ю.
 
    Дело № 12-29/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 11 августа 2014 года
 
    Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Чеменева Е.А.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя жалобы Глебова А.В.,
 
    при секретаре Беляевой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Управления образования администрации Боградского района Князевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка в границах Боградского района РХ от 15 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Боградского района,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района от 15 июля 2014 года Управление образования администрации Боградского района РХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Управление образования администрации Боградского района в лице представителя Князевой А.В. подало жалобу на указанное постановление, в котором просила отменить его в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что указанным постановлением мирового судьи Управление образования Боградского района Республики Хакасия было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление было вынесено на основании предписания ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району от 24 января 2014 года и протокола (номер) от 04 июля 2014 года, а именно о том, что Управлению образования администрации Боградского района Республики Хакасия необходимо было установить тахограф на автобус ГАЗ-322121 в срок до 01 апреля 2014 года, и обеспечить наличие у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, свидетельства об аттестации на право занимать эту должность.
 
    Управлением образования администрации Боградского района Республики Хакасия был выполнен пункт 2 предписания, а именно Глебов А.В. прошел обучение в Хакасском техническом институте - филиале ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РХ» в объеме 84 часа и сдал квалификационный экзамен. Представителем Управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия были даны пояснения, вследствие чего не был выполнен пункт 3 предписания от 24 января 2014 года, а именно, ввиду отсутствия необходимых денежных средств, не был установлен тахограф на автобус ГАЗ-322121.
 
    Представитель Управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия полагает, что в судебном заседании не было принято во внимание Постановление Правительства РФ от 23 июня 2014 года № 579 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177», а именно в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177» «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» слова «по истечении 180 дней со дня его официального опубликования», заменить словами «с 1 июля 2015 года». Данное постановление было опубликовано в Российской Газете 25 июня 2014 года и вступило в законную силу 03 июля 2014 года. Так же данное постановление было опубликовано и в других информационных источниках. Считает, что на основании внесенных изменений, срок установления тахографа на автобус ГАЗ-322121 был продлен до 1 июля 2015 года. Вместе с тем, не смотря на произошедшие изменения, 04 июля 2014 года старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району майором полиции Лопатиным А.В. в отношении Управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия составлен протокол (номер) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, что автобус ГАЗ-322121 не оснащен тахографом, после чего данное постановление было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах Боградского района. Указанный протокол был составлен после официального опубликования Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 579 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177» и его вступления в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель Управления образования администрации Боградского района Глебов А.В. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Управлением образования Боградского района не исполнен п.3 предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Боградскому району от 24.01.2014г.
 
    Согласно данному предписанию Управление образования обязано было до 10.04.2014г. установить на автобус ГАЗ-322121 осуществляющий перевозку детей тахограф. Как видно из визы начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Панченко А.Б. на заявлении Управления образования от 25.03.2014г. срок исполнения предписания был продлён до 01.07.2014г.
 
    В связи с неисполнением данного предписания ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением мирового судьи Управление образования было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Доводы жалобы о том, что Постановлением Правительства РФ от 23.06.2014г. №579 внесены изменения в п. 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами в которых установлена обязанность оборудовать автобус тахографом о вступлении его в силу с 1 июля 2015 года не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно абз.10 ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»
 
    1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
 
    Так в частности в приложении 2 к данному приказу (категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами) установлено, что тахографами оснащаются, в том числе
 
    транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);
 
    транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);
 
    Аналогичное требование (о необходимости оснащения тахографами автобусов категорий М2 и М3) установлено п.п. 1, 2, 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв.Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 были утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.
 
    Согласно п.3 данных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.06.2014 N 579 были внесены изменения в вышеуказанный п. 3 Правил согласно которых данный пункт вступает в силу с 1 июля 2015 года.
 
    Как видно из объяснений представителя Управления образования Глебова А.В. количество пассажирских мест в автобусе ГАЗ-322121 составляет более 8 пассажирских мест, масса автобуса как видно из паспорта транспортного средства составляет 2450 кг., данный автобус как видно из материалов дела используется для перевозки детей, таким образом названный автобус подпадает под вышеуказанную категорию М2.
 
    По мнению суда, изменение даты вступления в силу п.3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, не влечёт освобождение Управления образования от обязанности оснащения указанного автобуса тахографом, поскольку данная обязанность также предусмотрена абз.10 ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложением 2 к Приказу Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 N 36.
 
    Таким образом, п.3 вынесенного предписания является законным, доказательств его исполнения со стороны Управления образования суду не представлено, в связи с чем мировой судья обоснованно привлёк к административной ответственности Управление образования Боградского района по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 15 июля 2014 года, которым Управление образования администрации Боградского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения, а их жалобу без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Боградского районного суда Е.А. Чеменев