Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 12-29/2013г.
Дело № 12-29/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04.06.2013 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Федоровских С.Н.,
при секретаре Степшиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечаевой Л. Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Уральского управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Л.Ю. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В своей жалобе Нечаева Л.Ю. указала на неправомерность привлечения её к административной ответственности, ссылаясь на п. 8.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720, согласно которого транспортные средства М2, М3, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. <данные изъяты> используется для служебных целей учреждения, МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» коммерческую деятельность не осуществляет. Таким образом, данное транспортное средство обязательному оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не подлежит.
В судебном заседании Нечаева Л.Ю. доводы жалобы поддержала, пояснила, что работает заместителем директора МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта», на период отпуска директора она исполняет обязанности директора учреждения. МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» коммерческую деятельность не осуществляет, это не коммерческое учреждение. У учреждения имеются транспортные средства: две газели категории М2, в том числе автомобиль <данные изъяты> а также два легковых автомобиля. Автомобили используются в служебных целях, поскольку МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» обслуживает 12 учреждений. Детей на газелях также не возят, если это требуется, они заказывают автобусы. В связи с чем, считает, что транспортное средство оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не подлежат. Претензий по оформлению протокола и постановления она не имеет, права ей разъяснялись. Являясь исполняющим обязанности директора, она несла ответственность за работу всего учреждения..
Должностное лицо, вынесшее обжалованное постановление - государственный транспортный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Матвеев А.П. пояснил, что основанием составления протокола об административном правонарушении послужило письмо ГИБДД ОМВД России по Режевскому району о том, что водитель МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта», поскольку работник учреждения Журавлев управлял транспортным средством <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения. На основании этого письма, была проведена проверка МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта»,в ходе проверки установлено, что автомобиль <данные изъяты> не оборудован тахографами для контроля соблюдения водителем режима движения, труда и отдыха. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств. Требования к тахографам, правила их использования и обслуживания, контроля их работы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 г. № 1213 установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Во исполнение данного постановления, Министерством транспорта Российской Федерации, издан приказ № 36 от 13.02.2013 г., которым утверждены требования к тахографам. В соответствии с данным Приказом, тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2). В соответствии с требованиями к техническому состоянию транспортного средства, данное транспортное средство относится к категории М2, и должно быть оборудовано прибором контроля режима труда и отдыха. Статья 20 Федерального закона № 196 «О безопасности дорожного движения» прописывает, что данные требования предъявляются к юридическим лицам, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, это касается всех транспортных средств, а не только тех, которые осуществляют коммерческую деятельность.
Выслушав заявителя жалобы, должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, исследовав представленный административный материал, суд приходит к следующему.
Рассматривая доводы жалобы Нечаевой Л.Ю., суд исходит из следующего.
Частью 1 ст. 11.23 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил использования технических средств контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).
Субъектами данного административного правонарушения являются физические лица и должностные лица.
В силу ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как видно из представленных материалов, Нечаева Л.Ю. на момент проверки исполняла обязанности директора МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта».
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором автодорожного надзора Матвеевым А.П. проведена проверка МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта», в результате которой установлены нарушения требования Правил использования тахографа, установленных ФЗ №196-ФЗ, Приказа Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при проверке документации установлено, что автобус <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу регистрации выхода и возвращения автотранспортного средства, использовался без технических средств контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).
По данному факту нарушений государственным инспектором в отношении и.о. директора МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта», Нечаевой Л.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 КРФоАП, постановлением государственного инспектора Уральского управления госавтодорнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Как пояснила в судебном заседании Нечаева Л.Ю. она, как и.о. директора, осуществляет общее руководство деятельностью МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта».
Нечаева Л.Ю. обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности по тем основаниям, что в соответствии с п.8.1.постановлдения Правительства РФ от 10.09.2009г. №720 транспортные средства М2,М3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа). МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» коммерческую деятельность не осуществляет, автомобиль <данные изъяты> коммерческие рейсы не совершает.
Однако как следует из гл. 3 Устава МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры и спорта» источниками формирования имущества Учреждения являются средства, выделенные из бюджета, имущество, переданное Учреждению в оперативное управление, имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе от доходов, получаемых от приносящих доход деятельности, добровольные имущественные взносы и пожертвования, иные источники, не противоречащие законодательству.
Таким образом, из Устава Учреждения следует, что учреждение может осуществлять коммерческую деятельность.
Согласно п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 г. № 1213 установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации №36 от 13.02.2013г. тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо водителя более 8 мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категоряи М2), при этом разграничений на виды хозяйственной деятельности не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Нечаевой Л.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потому постановление о привлечении Нечаевой Л.Ю. к административной ответственности отмене не подлежит.
Процессуальных нарушений при составлении протокола и постановления о привлечении Нечаевой Л.Ю. к административной ответственности, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Нечаевой Любови Юрьевне на постановление по делу об административном правонарушении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.
Решение изготовлено лично судьей в совещательной комнате печатным способом.
Судья: С.Н. Федоровских
