Дата принятия: 10 июля 2013г.
Номер документа: 12-29/2013г.
Дело № 12-29/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Некрасовское 10 июля 2013 года
Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Карманова М.Ю. при секретаре Канашкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Говяшовой И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, ведущий специалист сельского поселения <адрес> <адрес> Говяшова И.Н. была привлечена к административной ответственности и подвергнута штрафу в сумме 6000 рублей по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, а именно пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04.2012 года №390.
Считая незаконным данное постановление Говяшова И.Н. обратилась с жалобой на данное постановление в Некрасовский районный суд <адрес> мотивируя свои требования тем, что в ее действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку вопрос о том, когда она должна пройти обучение по пожарно-техническому минимуму решается не ею, а главой сельского поселения <данные изъяты> Ивченко С.В. Умысла и вины в нарушении правил пожарной безопасности в ее действиях нет.
В судебном заседании Говяшова И.Н. поддержала заявленные требования, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. Пояснила, что обучение не проходила, так как ее на учебу никто не направлял. Приказ о направлении ее на обучение должен был издать глава сельского поселения с решением вопроса об оплате за обучение. С приказом от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, так как она работает не в административном здании сельского поселения, а комната отделения <адрес> находится в здании культурно-досугового центра и относится к музею, в этом здании размещен и дом культуры.
В ее подчинении никого нет, работает она одна. В ее обязанности входит выдача справок, регистрация по месту жительства.
Должностное лицо - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Борисов А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил материалы административного дела..
Суд, выслушав Говяшову И.Н. исследовав материалы дела, считает вынесенное постановление не законным и подлежащим отмене.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности.
Говяшова И.Н. не оспаривает то обстоятельство, что она до проверки не прошла обучение по пожарно-техническому минимуму.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.. Лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана.Все сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Представленный суду материал административного дела в отношении Говяшовой И.Н. содержит грубые нарушения действующего законодательства. Так, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны те действия, которые не выполнила Говяшова И.Н., а должна была выполнить как лицо, по приказу ответственное за противопожарную безопасность.
Говяшова И.Н.работая ведущим специалистом сельского поселения <данные изъяты>, отделение <адрес>,и являясь по приказу от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за противопожарную безопасность административного здания, не прошла обучение по пожарно- техническому минимуму, но, по мнению суда, вины ее в этом нет, так как обязанность по организации обучения возлагаются законом на руководителя предприятия.Именно он должен определять порядок, время, длительность и периодичность обучения своего и специалистов сельского поселения, форму оплаты, а также оформить надлежащий приказ об этом.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении государственный инспектор по пожарному надзору не выписал в постановлении объективную сторону правонарушения Говяшовой И.Н. а именно, что она не сделала ( или сделала незаконно),если нарушила п.3 ППР в РФ, а только констатировал тот факт, что на объекте <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу : <адрес> отсутствует документ, подтверждающий прохождение пожарно-технического минимума ( п.3 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года №390).
По мнению суда, в действиях Говяшовой И.Н. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Учитывая это, а также грубые нарушения закона при составлении протокола,суд считает необходимым отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Говяшовой И.Н.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 6000 рублей по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в отношении Говяшовой И.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> отменить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения и производство по делу прекратить.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд.
Судья М.Ю. Карманова
