Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Номер документа: 12-29/2013
Дело № 12-29/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Галич 18 апреля 2013г.
Судья Галичского районного суда Костромской области Дубов А.А.,
рассмотрев жалобу администрации городского округа - город Галич Костромской области на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области от <дата>, которым администрация городского округа - город Галич Костромской области привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ к штрафу в сумме ..... рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области ИА** администрация городского округа - город Галич Костромской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ..... рублей.
В суд поступила жалоба от представителя администрации городского округа - город Галич Костромской области Тирвахова С.С., действующего на основании доверенности, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права лица, в отношении которого велось производство по делу, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Он, как представитель администрации городского округа - город Галич, прибыл к указанному времени по адресу: <адрес> для участия в рассмотрении протокола об административном правонарушении. При себе у него была доверенность с подписью главы администрации и печатью, аналогичная доверенностям, предъявляемых в другие различные органы. Однако, в связи с тем, что начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области не устроила предъявленная при рассмотрении дела об административном правонарушении доверенность, он не был допущен к участию в рассмотрении указанного дела. Решение по делу было принято без участия представителя администрации, несмотря на заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела для представления другой доверенности, которая отвечала бы требованиям этого надзорного органа. Тем самым администрация, как привлекаемое лицо, была лишена права давать объяснения, представлять доказательства, то есть была полностью лишена права на защиту.
В судебном заседании представитель администрации городского округа - город Галич по доверенности Тирвахов С.С. доводы жалобы поддержал, просит её удовлетворить, постановление ..... от <дата> начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области ИА** отменить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ, был рассмотрен начальником отдела государственного энергетического надзора по Костромской области без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось на рассмотрение дела.
Суд считает, что при вынесении постановления о привлечении к ответственности администрации городского округа - город Галич начальник отдела энергетического надзора по Костромской области ИА** допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», поэтому в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности составляет один год.
Срок давности привлечения администрации городского округа - город Галич костромской области к административной ответственности по данному делу в настоящее время не истёк.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом административное дело следует возвратить на новое рассмотрение в отдел государственного энергетического надзора по Костромской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п. 1, п.п. 4 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области ИА** от <дата> ..... о наложении штрафа в размере ..... рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа - город Галич Костромской области отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в отдел государственного энергетического надзора по Костромской области.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
Федеральный судья Дубов А. А.
