Решение от 05 июня 2013 года №12-29/2013

Дело № 12-29/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
    05 июня 2013 года                                                                                г. Болгар, РТ                                                                                                   
 
    Судья <адрес> районного суда РТ Г.З. Латыпова,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лешевой А.М. на постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,
 
                                                      УСТАНОВИЛ:
    А.М. Лешева обратилась в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района по пожарному надзору А.А. Смоленцева № от ДД.ММ.ГГГГ она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за нарушение Правил противопожарного режима в РФ, а именно за отсутствие на двери котельной обозначения её категории и класса зоны, отсутствие ежеквартальных актов проверки работоспособности системы оповещения и автоматической пожарной сигнализации, отсутствие ежеквартальной проверки огнетушителей на их исправность, отсутствие записи ежеквартальной просушки противопожарного полотна, отсутствие в приказе директора порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа, отсутствие в журнале записи о двух проведённых целевых инструктажах по фактам пожара в образовательных учреждениях, отсутствие оправдательных документов на проведённую огнезащитную обработку, отсутствие актов проверки работоспособности сети наружного водоснабжения (гидранта). Считает наложенное на неё взыскание необоснованным, так как все пункты с 1 по 7 по оформлению соответствующих документов устранены. 8 пункт не осуществим по причине отсутствия напора воды и связан с невозможностью существующей системы водоканала сельского поселения создать необходимое для нормального функционирования гидранта давления. Просит названное выше постановление отменить и ограничиться устным предупреждением.
 
    Лицо, привлечённое к административной ответственности, А.М. Лешева, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив своего представителя Н.Г. Ашмарину.
 
    Представитель лица, привлечённого к административной ответственности, А.М. Лешевой - Н.Г. Ашмарина жалобу заявительницы поддержала, подтвердив, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.
 
    Государственный инспектор <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцев, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
 
    Выслушав представителя заявительницы Н.Г. Ашмарину, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи 2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.
 
    Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст.37 названного выше Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    По результатам проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» инспектором ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ А.А. Смоленцевым были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора названной выше школы А.М. Лешевой составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» совершила административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 1000 часов:
 
    - в нарушение пункта 20 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), на двери здания котельной отсутствует обозначение её категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    - в нарушение пункта 61 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в школе отсутствуют ежеквартальные акты проверки работоспособности системы оповещения и автоматической пожарной сигнализации;
 
    - в нарушение пункта 478 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в здании школы ежеквартально в установленные сроки не проводится проверка огнетушителей на их исправность;
 
    - в нарушение пункта 485 правил от ДД.ММ.ГГГГ № в здании школы противопожарное полотно ежеквартально не просушивается;
 
    - в нарушение пункта 3 правил от ДД.ММ.ГГГГ № в приказе директора школы не прописаны порядок и сроки проведения инструктажей по пожарной безопасности. Не определено какой вид инструктажа по пожарной безопасности (целевой, внеплановый, вводный, первичный на рабочем месте, повторный) когда проводится, как часто и кто отвечает за проведение. В журнале инструктажа отсутствуют записи о двух проведённых инструктажах: целевом - Новогоднем и внеплановом - по факту пожара в школе <адрес>;
 
    - в нарушение пункта 21 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в здании школы на проведённую огнезащитную обработку отсутствуют оправдательные документы - копия лицензии на право проведения работ по огнезащитной обработке организации (фирмы) подрядчика, акт выполненных работ, сертификат соответствия на огнезащитный состав, акт отбора проб для получения заключения о проведённой огнезащитной обработке и заключение испытательной пожарной лаборатории о соответствии проведённой огнезащитной обработки;
 
    - в нарушение пункта 55 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в школе отсутствуют акты проверок работоспособности сети наружного водоснабжения (гидранта), используемого для целей пожаротушения.
 
    При этом из объяснений А.М. Лешевой видно, что все замечания будут устранены в течение месяца.
 
    Согласно постановлению государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцева № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» А.М. Лешева подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении названных выше требований Правил противопожарного режима в РФ. Каких-либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено.
 
    Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» инспектором ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ А.А. Смоленцевым в отношении руководителя названной выше школы А.М. Лешевой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому в МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» допущены названные выше нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ. Постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцева за названные выше нарушения А.М. Лешевой, как директору МБОУ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Факт нарушения А.М. Лешевой требований законодательства о пожарной безопасности, то есть административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. При составлении протокола факт совершения правонарушения А.М. Лешевой по существу не оспаривался. Довод А.М. Лешевой об устранении выявленных нарушений не может свидетельствовать о незаконности привлечения её к административной ответственности по ч. ч. 1 и 3ст.20.4 КоАП РФ, поскольку принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от таковой ответственности, так как указанные нарушения были установлены при проверке. Доказательств невозможности устранения допущенных нарушений противопожарной безопасности А.М. Лешевой не представлено, а потому ссылка в жалобе на указанные обстоятельства основанием для освобождения от административной ответственности являться не может. А.М. Лешевой не были приняты необходимые и своевременные меры для соблюдения Правил противопожарного режима РФ, что в силу статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствует о её виновности во вменяемом правонарушении. Отсутствие давления, необходимого для нормального функционирования гидранта, не является основанием для освобождения от проведения проверки работоспособности сети наружного водоснабжения и составления соответствующего акта.
 
    Постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцева от ДД.ММ.ГГГГ наказание А.М. Лешевой назначено в соответствии с п.2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ с учётом характера совершенного ею административного правонарушения, её имущественного положения и обеспечивает достижение цели административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к убеждению, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору в отношении А.М. Лешевой является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется, а потому жалоба А.М. Лешевой удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 1, 30.9 ч.2 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору А.А. Смоленцева № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лешевой А.М. оставить без изменения, жалобу Лешевой Алсу Мансуровны без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
           Судья                                                                                  Г.З. Латыпова
 
    Копия верна
 
             Судья                                                                          Г.З. Латыпова