Решение от 28 марта 2013 года №12-29/2013.

    Дело № 12-29/2013.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Арсеньев. «28» марта 2013 года.
 
    Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Пилипенко Б.Л., рассмотрев жалобу Картамыш Г.П. на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 27.02.2013 года № 57 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении
 
    Картамыш Г.П.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа от 27.02.2013 № 57 Картамыш Г.П. признана виновной в том, что 05.02.2013 года в 10 часов 51 минуту по адресу: г. Арсеньев, ул. Ломоносова, д. 44, она, являясь директором ООО УК «Камелия» не приняла мер к уборке и вывозу снега и льда, посыпке противогололёдными материалами прилегающей закреплённой территории к многоквартирному жилому дому, чем нарушила п. 4.2.1 «Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» от 05.05.2008 г. № 94-МПА, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    На указанное постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа Картамыш Г.П. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, а дело прекратить, ссылаясь на невиновность.
 
    Выслушав заявителя жалобы Картамыш Г.П. и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему.
 
    В соответствии с п. 4.2.1. Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа № 94-МПА от 05.05.2008 г. уборка территории городского округа в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывозку снега, льда, мусора и посыпку противогололедными материалами дорог, автомобильных парковочных стоянок, тротуаров, площадей и других территорий, которые производятся либо организуются собственниками либо пользователями, за которыми закреплены соответствующие территории, согласно настоящим Правилам за счет собственных средств, а также организациями, осуществляющими управление жилыми домами.
 
    Удаление снега осуществляется путем подметания, сгребания на газоны или погрузки и вывоза. Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и рыхления уплотненного снега и льда.
 
    Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно частей 1 и 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
 
    В случае необходимости применяются фото- и киносъёмка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
 
    В соответствии с частями 4-6 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
 
    В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъёмки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением указанных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
 
    Протокол об осмотре территорий, принадлежащих юридическому лицу, подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица от подписания протокола в нём делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела при проведении проверки ООО УК «Камелия» должностное лицо органа административной юрисдикции проводило осмотр придомовой территории в отсутствие понятых.
 
    Таким образом, акт об обнаружении административного правонарушения от 05.02.2013 года оформлен с нарушением требований ст. 27.8 КоАП РФ. Отдельного протокола осмотра придомовой территории, отвечающего требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, проверяющими не составлялось.
 
    Таким образом, поскольку акт обнаружения административного правонарушения от 05.02.2013 года не отвечает требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, то он не может быть принят судом в качестве доказательства совершения Картамыш Г.П. административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков уборки снега и льда с придомовой территории.
 
    В качестве доказательств нарушения сроков уборки снега и льда с домовой территории в материалах дела также имеются фотографии.
 
    Однако данные фотографии также не могут быть приняты судом в качестве доказательств в качестве подтверждения факта совершения Картамыш Г.П. административного правонарушения, поскольку они не содержат привязку к местности и по ним невозможно определить точный адрес фотосъёмки.
 
    Другие доказательства, свидетельствующие о факте совершения Картамыш Г.П. административного правонарушения в материалах административного дела отсутствуют.
 
    В силу изложенного суд считает, что материалами административного дела не доказан факт совершения Картамыш Г.П. административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает постановление административной комиссии незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 27.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Картамыш Г.П. – отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.
 
    Судья Б.Л. Пилипенко