Решение от 18 июня 2013 года №12-29/2013

    Дело № 12-29/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    гор. Асино 18 июня 2013 года
 
    Судья Асиновского городского суда Томской области Пикин В.П.,
 
    с участием защитника Севостьяновой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом с судебном заседании жалобу Репина В.Н., /иные данные/,
 
    на постановление государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Горловой Т.Н. от 26.04.2013 о признании Репина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 3000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    25 марта 2013 в отношении начальника ОГБУ «Асиновское районное ветеринарное управление» Репина В.Н. начальником отдела внутреннего госветнадзора Федуловым В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении В /номер/ от /дата/ совершено при следующих обстоятельствах.
 
    /дата/. по /адрес/ по месту нахождения ОГБУ «Асиновское районное ветеринарное управление» Репин В.Н. не организовал работы по оформлению и выдаче уполномоченными должностными лицами ОГБУ «Асиновское районное ветеринарное управление» с нарушением установленных требований, а именно: в корешке ветеринарного свидетельства формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями не обнаружено и они выходят (вывозятся) из» не указана организация –отправитель, полный адрес, в том числе название улицы и номер дома, в строке «в период карантинирования материал от животных исследован в государственной ветеринарной лаборатории» указана «Асиновская ветлаборатория», но в строке «животные перед отправкой карантинировалось» не укзано место карантинирования и количество дней; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «в количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются в» не указано наименование и адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «Я нижеподписавшийся, выдал настоящую справку» не указаны инициалы физического лица, в строке «количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются….в» не указано наименование и адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «количестве» не указано количество молока, вид упаковки, маркировка, в строке «в» не указан адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «в количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются …в» не указано наименование и адрес получателя»; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями не обнаружено и они выходят (вывозятся ) из» не указана организация –отправитель, полный адрес, в том числе название улицы и номер дома, в строке «период карантинирования материал животных исследован в государственной ветеринарной лаб» указана «Асиновская ветлаборатория», в строке «животные перед отправкой карантинировались» не указано место карантинирования и количество дней; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке « в том, что принадлежащая ему» на указан возраст животного, пол животного, в строке «подвергнута (ы)» допущено исправление, в строке «Особые отметки» не указан номер бирки. Тем самым нарушены п.п. 19,22, 62,64,67,69 Рекомендаций по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «Квитанция на оплату ветеринарных услуг», утвержденных Минсельхозом РФ, п.3.4 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза от 16.11.2006 № 422.
 
    Постановлением государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Горловой Т.Н. от 26.04.2013 Репин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Указанное постановление получено Репину В.Н. /дата/.
 
    06.05.2013 Репин В.Н. обратился в Асиновский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своей жалобы Репин В.Н. указал, что оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов происходит во вполне конкретное время, которым датированы документы, вмененные в вину, документы датированы октябрем, ноябрем, декабрем 2012 года, т.е. постановление по делу вынесено за пределами срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу.
 
    В судебное заседание Репин В.Н. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием защитника Севостьяновой Н.Г..
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в отсутствии Вахрушевой Н.Н.
 
    В судебном заседании защитник Севостьянова Н.Г. просила удовлетворить жалобу на постановление. В обоснование жалобы привела доводы, указанные в жалобе.
 
    Заслушав пояснения защитника, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.
 
    Согласно пункту 3.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительные документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422, ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизирование системе, изготовленных в соответствии с образцами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в области ветеринарии. Указанные бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А". Пунктами 3.2, 3.3 названных Правил установлены, требования, предъявляемые к бланкам ветеринарных документов, в частности, на бланки ветеринарных сопроводительных документов наносятся серия, состоящая из трех цифр, и порядковый номер.
 
    В силу пункта 3.4 Правил ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.3. Правил, а также заполненными разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в том числе даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными.
 
    Основанием для привлечения Репина В.Н. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь начальником ОГБУ «Асиновское районное ветеринарное управление», не организовал работы по оформлению и выдаче уполномоченными должностными лицами ОГБУ «/адрес/ное ветеринарное управление» с нарушением установленных требований, а именно: в корешке ветеринарного свидетельства формы /номер/, /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями не обнаружено и они выходят (вывозятся) из» не указана организация –отправитель, полный адрес, в том числе название улицы и номер дома, в строке «в период карантинирования материал от животных исследован в государственной ветеринарной лаборатории» указана «Асиновская ветлаборатория», но в строке «животные перед отправкой карантинировалось» не укзано место карантинирования и количество дней; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «в количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются в» не указано наименование и адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «Я нижеподписавшийся, выдал настоящую справку» не указаны инициалы физического лица, в строке «количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются….в» не указано наименование и адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «количестве» не указано количество молока, вид упаковки, маркировка, в строке «в» не указан адрес получателя; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «в количестве» не указан вид упаковки, маркировка, в строке «направляются …в» не указано наименование и адрес получателя»; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке «больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями не обнаружено и они выходят (вывозятся ) из» не указана организация –отправитель, полный адрес, в том числе название улицы и номер дома, в строке «период карантинирования материал животных исследован в государственной ветеринарной лаб» указана «Асиновская ветлаборатория», в строке «животные перед отправкой карантинировались» не указано место карантинирования и количество дней; в корешке ветеринарной справки формы /номер/ /номер/ от /дата/ в строке « в том, что принадлежащая ему» на указан возраст животного, пол животного, в строке «подвергнута (ы)» допущено исправление, в строке «Особые отметки» не указан номер бирки.
 
    С учетом представленных доказательств и проанализированных норм права судья приходит к выводу, что вмененные нарушения не являются длящимися, а поэтому с учетом выдачи указанных документов /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исчисляемый со дня совершения административного правонарушения, истек /дата/.
 
    Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Репина В.Н. к административной ответственности.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Жалобу Репина В.Н. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Р. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Репина В.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья (подписано) В.П.Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.