Решение от 28 апреля 2014 года №12-29/14

    №12-29/14
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ.
 
28 апреля 2014 года пгт.Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуша А.В.,
 
    при секретаре Хайдып А.Н.,
 
    с участием представителя Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва – старшего специалиста 2 разряда Чалзынмаа А.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Анчы А.М. на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2014 года о назначении административного наказания и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Ангыр-оол Ч.Х., индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Республике Тыва индивидуальному предпринимателю Ангыр-оол Ч.Х. выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, установленных законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ, выявлено, что указанное предписание в установленный срок Ангыр-оол Ч.Х. выполнено не было.
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ в отношении индивидуального предпринимателя Ангыр-оол Ч.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2014 года индивидуальный предприниматель Ангыр-оол Ч.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением начальник Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Анчы А.М. обратился в суд с жалобой, где просит об отмене постановления. Жалобу мотивировал тем, что привлекая Ангыр-оол Ч.Х. к административной ответственности суд посчитал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в связи с привлечением Ангыр-оол Ч.Х. к административной ответственности впервые. При этом суд не учел, что санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи рублей до двух тысячи рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если не установлено иное. В материалах дела имеются сведения из федеральной базы данных ФНС России из ЕГРИП по состоянию на 05.09.2013 года, согласно которым Ангыр-оол Ч.Х.имеет действующий статус индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. КоАП РФ предусматривает возможности назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, установленной за конкретное административное правонарушение. Назначение наказания индивидуальному предпринимателю Ангыр-оол Ч.Х. в виде административного штрафа в размере 300 рублей является незаконным. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2014 года и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Ангыр-оол Ч.Х., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки не известны, представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Чалзынмаа А.М. в судебном заседании не возражала против рассмотрения жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем суд рассмотрел желобу без участия Ангыр-оол Ч.Х.
 
    Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва – старший специалист 2 разряда Чалзынмаа А.М. в судебном заседании полностью поддержала апелляционную жалобу и просила его удовлетворить по приведенным в нем основаниям.
 
    Выслушав представителя заявителя, а также проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
 
    Согласно частям 1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП Ангыр-оол Ч.Х. мировым судьей вынесено 17 февраля 2014 года.
 
    Копию данного постановления Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва получило 12 марта 2014 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции данного учреждения.
 
    В суд с жалобой на постановление мирового судьи начальник Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва обратился 24 марта 2014 года (22 и 23 марта 2014 года выходные дни), то есть в установленный законом 10-дневный срок с момента получения копии постановления.
 
    В жалобе ставится вопрос о необоснованном назначении индивидуальному предпринимателю Ангыр-оол Ч.Х. административного наказания ниже предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Проверив доводы апелляционной жалобы, суд находит их обоснованными, находящими свое подтверждение исследованными в суде доказательствами.
 
    Совершение индивидуальным предпринимателем Ангыр-оол Ч.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КОАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об индивидуальном предпринимателе из федеральной базы данных ФНС России ЕГРИП по состоянию на 5 сентября 2013 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2014 года индивидуальному предпринимателю Ангыр-оол Ч.Х. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном применении мировым судьей нормы материального права по следующим основаниям.
 
    Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Административным законодательством Российской Федерации возможность назначении наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ не предусмотрена.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2014 года о назначении индивидуальному предпринимателю Ангыр-оол Ч.Х. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей является необоснованным, назначенным с нарушением норм материального права, в связи с чем постановление от 17 февраля 2014 года подлежит отмене.
 
    Согласно ч.3 ст.4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Невыполнение индивидуальным предпринимателем Ангыр-оол Ч.Х. предписания государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ выявлено 26 декабря 2013 года, в связи с чем 26 декабря 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Ангыр-оол Ч.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, сроки давности привлечения лица – индивидуального предпринимателя Ангыр-оол Ч.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не истекли.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    Поскольку в апелляционной жалобе представителя Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ставится вопрос об усилении наказания, то материалы дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ после отмены постановления мирового судьи подлежат возвращению мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва для нового рассмотрения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Апелляционную жалобу начальника Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Анчы А.М. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ангыр-оол Ч.Х., отменить.
 
    Дело № в отношении индивидуального предпринимателя Ангыр-оол Ч.Х. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, возвратить мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва на новое рассмотрение.
 
    Настоящее апелляционное решение вступает в силу с момент его оглашения.
 
    В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора.
 
    Председательствующий подпись А.В. Монгуш
 
 
 
 
 
    <данные изъяты>