Решение Приморского краевого суда от 13 июля 2020 года №12-291/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 12-291/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника УВО по г.Владивостоку Корева С.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матвеева А.В.,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УВО по г.Владивостоку в отношении Матвеева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Матвеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут находился в общественном месте по адресу <адрес> в целях, не предусмотренных п.п.5, 5.1 постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-ПГ "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции", не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Матвеева А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, начальник УВО по г.Владивостоку Корев С.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание Матвеев А.В. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В соответствии со статьей 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Прекращая в отношении Матвеева А.В. производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья исходил из того, что из объяснений Матвеева А.В., имеющихся в материалах дела, следует, что он двигался к месту работы и обстоятельств, опровергающих данный факт, материалы дела не содержат.
Однако вывод судьи является ошибочным, сделан без оценки имеющихся в материалах дела доказательств.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Согласно п.2 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления.
Действие абзаца второго пункта 2 настоящего постановления не распространяются на работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил (далее - обеспечение функционирования организаций), следующих к месту (от места) работы, при наличии справки, подтверждающей привлечение к выполнению трудовых обязанностей, по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению (п.5.1 Постановления).
Из протокола об административном правонарушении в отношении Матвеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Матвеев А.В. не работает. Из объяснений Матвеева А.В. в протоколе об административном правонарушении следует, что он двигался по месту работы. Однако справка, подтверждающая привлечение к выполнению трудовых обязанностей, Матвеевым А.В. должностному лицу УВО по г.Владивостоку не представлена.
Данным обстоятельствам судьей районного суда оценка не дана.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В нарушение статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей районного суда не в полной мере исследованы все доказательства в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 мая 2020 года подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а дело об административном правонарушении в отношении Матвеева А.В. возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Владивостока.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Матвеева А.В. отменить.
Дело направить в Советский районный суд г.Владивостока на новое рассмотрение.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка