Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 июня 2019 года №12-291/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 12-291/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанова С.П. на постановление начальника территориального отдела по Брянской области ЦМТУ Росстандарта У. от 04 марта 2019г. N 202-08м/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лобанова С.П., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела по Брянской области Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта У. от 04 марта 2019г. N 202-08м/2019 заместитель главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Лобанов С.П. подал жалобу, в которой просит постановление признать допущенное правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы ссылается на то, что применение в работе не проверенного средства измерения дозиметра рентгеновского излучения клинического ДРК-1 заводской номер 1888ре при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, не содержит какой-либо угрозы общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.
В судебном заседании Лобанов С.П. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо представитель Центрального межрегионального территориального управления Росстандарта Мостовой Д.И. возражал против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений (ч.1 ст.12 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Как следует из оспариваемого постановления, в период с 21 января 2016г. по 27 февраля 2019г. в рентген кабинете учреждения по адресу г. Брянск, пр-т Ст.Димитрова, д. 86 заместитель главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанов С.П. совершил правонарушение, выразившееся в том, что он допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применил средство измерения, не прошедшее поверку в установленном порядке (с истекшим сроком поверки): дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской N 1888, чем нарушил ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
Приказом руководителя ЦМТУ Росстандарта К. от 15 января 2019г. N 137 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ "Брянская областная больница N1" сроком не более 20 рабочих дней.
Актом проверки ЦМТУ Росстандарта от 27 февраля 2019г. установлено, что в рентген кабинете учреждения ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" по адресу г. Брянск, пр-т Ст.Димитрова, д. 86 заместитель главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанов С.П. допустил нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применил средство измерения, не прошедшее поверку в установленном порядке (с истекшим сроком поверки): дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской N 1888, чем нарушил ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом Департамента здравоохранения Брянской области ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" от 29 декабря 2018г. заместитель главного врача по технике Лобанов С.П. назначен ответственным за метрологическое обеспечение и контролем за состоянием и применением средств измерений, своевременной поверкой и соблюдением метрологических правил и норм в ГАУЗ "Брянская областная больница N 1".
29 декабря 2018г. главным врачом ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" А. утверждены обязанности лица, ответственного за метрологическое обеспечение и контролем за состоянием и применением средств измерений, своевременной поверкой и соблюдением метрологических правил и норм в ГАУЗ "Брянская областная больница N 1",
В соответствии п.п 1,3,6 указанных Обязанностей предусмотрено, что ответственное лицо выполняет работу по метрологическому обеспечению оборудования больницы, ведет учет средств измерений общетехнического и медицинского назначения по журналам и карточкам, осуществляет метрологический надзор за состоянием, применением, ремонтом и поверкой средств измерений.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанова С.П. к административной ответственности предусмотренной по ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанова С.П. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2019г. N 08м, актом проверки N 137/202 от 27 февраля 2019г., уставом ГАУЗ "Брянская областная больница N 1", приказом от 29 декабря 2018г., протоколом проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 27 февраля 2019г., свидетельством о поверке средства измерения - дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1 N 1888 сроком действия до 22 января 2016г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из жалобы, Лобанов С.П. факт совершения административного правонарушения и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает.
Рассматривая доводы жалобы о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).
Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также, что допущенное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере здравоохранения и влечет угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения заместителем главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобановым С.П. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления начальника территориального отдела по Брянской области ЦМТУ Росстандарта от 04 марта 2019г. N 202-08м/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела по Брянской области ЦМТУ Росстандарта У. от 04 марта 2019г. N 202-08м/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации в отношении заместителя главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанова С.П. оставить без изменения, жалобу заместителя главного врача по технике ГАУЗ "Брянская областная больница N 1" Лобанова С.П. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка