Решение Мурманского областного суда от 31 января 2018 года №12-291/2017, 12-12/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 12-12/2018
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Релит ЛТД" Исакова А.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 ноября 2017 года (резолютивная часть изготовлена 08 ноября 2017 года) по делу об административном правонарушении юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Релит ЛТД" (далее ООО "Релит ЛТД", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20310 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО "Релит ЛТД" Исаков А.И. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылаясь на положения части 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указывает, что обнаруженная в провизионном помещении продукция сокрытой не являлась. Ввиду отсутствия на судне морозильных установок, позволяющих подвергать продукцию глубокой заморозке, рыбопродукция помещается в транспортную тару в виде пластиковых ящиков на 40-45 кг и хранится в трюме. В связи с тем, что по окончании промысловой операции N 85 было произведено 35,1 кг палтуса потрошеного без головы, то есть меньше веса, необходимого для полного заполнения пластикового ящика, рыбопродукция временно хранилась в единственном месте, предназначенном для хранения пищевых продуктов, провизионной кладовой, где поддерживается минусовая температура. После очередного подъема трала на 87 промысловой операции, в котором в прилове находился палтус и камбала морская, до окончания рыбопромысловой деятельности судна за 08 августа 2017 года пластиковый ящик с находящимся в нем палтусом был дополнен до необходимого веса (40-45 кг) и помещен в трюм, предназначенный для хранения и транспортировки выработанной судном продукции. В период с 04.08.2017 по 10 часов 00 минут 08.08.2017 в уловах отсутствовал прилов в виде палтуса синекорого и камбалы.
Отмечает, что в силу пункта 9.1 Правил рыболовства, а также Письма Росрыболовства от 07.04.2011 N 1846-ВБ/У02 "Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем", капитан имеет право до истечения суток вносить изменения и промысловый и технологический журналы, судовые суточные донесения подаются Мурманский филиал ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" по состоянию на 24 часа 08 августа 2017 года.
Находит, что невыполнение капитаном судна обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводит довод о том, что ответом от 19 сентября 2017 года N *** Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", куда до истечения суток 02 часа 00 минут 09 августа 2017 года капитан подал соответствующие данные, подтвержден учет уловов водных биологических ресурсов палтуса и камбалы.
Полагает необоснованным принятие судьей в качестве доказательства показаний свидетеля П.С.П.., заинтересованного в исходе дела.
Находит неисследованными и не получившими должной оценки следующие доказательства: письменные объяснения защитника, членов экипажа судна К.Е.С.., Ю.Н.А.., от 01 сентября 2017 года, ответ МФ/9-1018 от 19.09.2017, промысловый журнал, технологический журнал, сводку ССД за 08.08.2017, акт о переводе 4 кг камбалы морской на стол команды от 09.08.2017, накладная выгрузки рыбопродукции в порту Мурманск от 11.08.2017, сводка ССД за 12.08.2017.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Релит ЛТД" Исакова А.И., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Иванова В.М., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности
В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее Правила).
В силу пункта 14.3 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается:
-иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;
-вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
Как следует из материалов дела, судно *** "Н", принадлежащее на праве собственности ООО "А", находящееся в аренде по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 19 мая 2017 года у ООО "Релит ЛТД", под управлением капитана К.А.А.., в период с 03 по 08 августа 2017 года, осуществляло промышленное рыболовство в *** в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * от _ _, выданному пользователю ООО "Релит ЛТД" Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
08.08.2017 в период с 10 часов 50 минут до 16 часов 10 минут в средних координатах *** должностными лицами административного органа были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна *** "Н" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства в *** в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В ходе осмотра судна *** "Н" инспекторской группой в провизионном помещении обнаружена сокрытая от учета в промысловой документации рыбопродукция: палтус черный (синекорый) потрошеный без головы мороженный - 35 кг 100 г нетто (в сырце - 47,9 кг); камбала морская потрошеная без головы мороженная - 2 кг 800 г нетто (в сырце - 3,66 кг).
Выявленное нарушение явилось основанием для составления 29 сентября 2017 года в отношении юридического лица - ООО "Релит ЛТД" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской об административных правонарушениях и привлечения его судьей районного суда 10 ноября 2017 года к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: актом осмотра судна от _ _, актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от _ _ с фототаблицей, судовой ролью, письменными объяснениями *** от _ _ , копиями судовых суточных донесений, промыслового, технологического журналов, копией разрешения * от _ _ , копией договора фрахтования судна (тайм-чартера) от _ _ , заключением эксперта Б.Э.Л. от _ _ *, сведениями ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от _ _ ***, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от _ _ , и иными материалами дела, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.
Предмет административного правонарушения определен административным органом на основании коэффициентов и составил палтус черный (синекорый) - 47,9кг, камбала морская - 3,66кг.
Заключением эксперта Б.Э.Л.. от 05.09.2017 *, которое ничем не опорочено, установлена рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов: палтус черный (синекорый) - 206,20 рублей, камбала морская - 75,70 рублей.
Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, правильно определена судьей в размере 10155 рублей.
Выводы судьи о виновности ООО "Релит ЛТД" в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно условиям договора фрахтования судна на время (тайм-чартера) от 19 мая 2017 года фрахтователь (ООО "Релит ЛТД) несет ответственность за осуществление судном промысла в период нахождения судна в тайм-чартере у фрахтователя.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, поэтому все действия членов экипажа, связанные с промыслом, рассматриваются как действия этого лица.
Изготовление неучтенной рыбопродукции членами экипажа судна указывает, в том числе на недостаточность предпринятых юридическим лицом мер обеспечения надлежащего контроля для исключения случаев нарушения членами экипажа законодательства о рыболовстве.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО "Релит ЛТД" требований Правил рыболовства, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины ООО "Релит ЛТД" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы о том, что обнаруженная продукция сокрытой не являлась, произведенные по окончании 85 промысловой операции - 35,1 кг палтуса потрошенного без головы хранились в провизионной кладовой, поскольку выловленного объема не хватало для полного заполнения пластикового ящика (транспортной тары), в которую по технологии помещается 40-45 килограммов рыбопродукции, и в период 87 промысловой операции, в которой в качестве прилова находились палтус и камбала, пластиковый ящик с палтусом был дополнен до оптимального веса, несостоятельны.
Из материалов дела усматривается, что подъем орудий добычи лова 08 августа 2017 года осуществлен по промысловой операции * - в 10 часов 00 минут, * - в 17 часов 00 минут, * - в 23 часа 00 минут (л.д.115).
Осмотр судна, которым выявлено наличие неучтенной продукции, согласно акту окончен 08 августа 2017 года в 16 часов в 10 минут, продукция являлась мороженой, находилась не в пластиковом ящике, а непрозрачном пластиковом мешке (л.д.9-10).
При этом, камбала мороженая обнаружена на борту судна до начала промысловой операции N 87, время которой обозначено в промысловом журнале как 18 часов 00 минут.
Вылов палтуса и камбалы отражен в промысловой операции N 87 осуществленной в период с 18.00 до 23.00 часов, то есть после окончания проведенных контрольно-проверочных мероприятий с 10.50 часов до 16.10 часов.
Ссылка подателя жалобы на положения абзаца 7 пункта 9.1 Правил, согласно которому разрешается до истечения суток вносить в промысловый и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки, на правильность выводов судьи районного суда о наличии состава административного правонарушения и его предмете не влияет.
По смыслу приведенной нормы указанные изменения вносятся в случае счетной или иной ошибки, но не сокрытия рыбопродукции, как это имело место в рассматриваемом случае.
Согласно протоколу опроса сотрудника ПУ ФСБ по западному арктическому району П.С.П.., проводившего осмотр судна, установлено, что в провизионной кладовой среди иных продуктов питания находилась сильно замороженная рыбопродукции, о заготовлении которой капитан судна К.А.А.. согласно его пояснениям не знал. Никаких объяснений у членов экипажа П.С.П.. не брал, по факту выявленной неучтенной продукции ни с кем не общался, кроме капитана. К.А.А.. самостоятельно выяснил, кем и в каких целях была заготовлена продукция, сам взял у членов экипажа *** объяснения, которые были приобщены к материалам дела об административном правонарушении. В ходе контрольно-проверочных мероприятий К.А.А.. не заявлял о том, что выявленная продукция учтена в промысловой документации, говорил, что виновные лица, изготовившие данную продукцию, без его ведома, будут наказаны, при этом неоднократно обращался с просьбой о возможности занести сведения о выявленной неучтенной продукции в предыдущие обработанные тралы.
Показания свидетеля, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются с объяснениями *** от 08 августа 2017 года.
Объяснительные К.Е.С.. и Ю.Н.А.. от 01 сентября 2017 года (л.д.51-52) противоречат показаниям П.С.П.., а также их объяснениям от 08 августа 2017 года и обстоятельствам обнаружения подвергшейся заморозке рыбной продукции, свидетельствующим, что продукция была сокрыта.
Доводы о наличии оснований для квалификации действий (бездействия) капитана судна по части 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления судьи не влекут.
В полномочия судьи при производстве по делу об административном правонарушении не входит установление степени вины иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось
ООО "Релит ЛТД" вменено нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в предоставлении сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и наличии на борту судна продукции, выработанной из водных биологических ресурсов и не учтенной в судовых суточных донесениях, промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмены.
Постановление о привлечении ООО "Релит ЛТД" к административной ответственности вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 указанного Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Релит ЛТД", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Релит ЛТД" Исакова А.И. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка