Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 12-2907/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 12-2907/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Черноморо-Азовского морского управления Роспироднадзора Дикунова К.Е. на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2020 года отменено постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <Дата> Дробот Я.Я., которым директор ООО "Гермес" Лиходеева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Черноморо-Азовского морского управления Роспироднадзора Дикунов К.Е. просит решение отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что у ООО "Гермес" отсутствует заключение государственной экологической экспертизы документов на осуществление хозяйственной деятельности. Лиходеева В.А., являясь директором Общества, допустила осуществление хозяйственной деятельности по снятию судовых отходов без указанного заключения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <Дата> должностное лицо - директор ООО "Гермес" Лиходеева В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Действия Лиходеевой В.А., по мнению административного органа, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 КоАП РФ.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.
В соответствии со ст.32, 34 ФЗ от 10.01.1992 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.
Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза, согласно Федеральному закону от 23.11.1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" определен перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.
В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 года N 155-ФЗ " О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"
Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоны Российской Федерации", государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности по внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
В соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоны Российской Федерации", объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, создании, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
Из материалов дела следует, что ООО "Гермес" осуществляет деятельность по снятию судовых отходов с судов, посредством гибких трубопроводов, соединяющих накопительные емкости судна, находящегося в акватории морского порта Ейск и транспортного средства, размещенного на причале морского порта Ейск, вне акватории порта, следовательно, данный вид деятельности не подпадает под требования для проведения государственной экологической экспертизы.
Аналогичные выводы содержатся в апелляционным определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.02.2020 г.
С учетом изложенного, доводы административного органа о наличии в действиях директора ООО "Гермес" Лиходеева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного 8.4 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, поэтому судья районного суда правомерно прекратил производство по делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя Черноморо-Азовского морского управления Роспироднадзора Дикунова К.Е. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
