Решение Краснодарского краевого суда от 02 октября 2014 года №12-2905/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2014 года Дело N 12-2905/2014
 
02 октября 2014 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ОГИБДДОМВД России по Славянскому району Кобзарева Р.А. на решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 18 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением серии <...> от <...> инспектора ОГИБДДОМВД России по Славянскому району администрация Славянского городского поселения Славянского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наказание назначено в виде штрафа в размере <...> рублей.
Обжалуемым решением судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 18 сентября 2014 года постановление серии <...> от <...> о привлечении администрации Славянского городского поселения Славянского района к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ОГИБДДОМВД России по Славянскому району Кобзаревым Р.А. отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Кобзарев Р.А. просит отменить решение судьи от 18 сентября 2014 года, полагая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что <...> государственным инспектором ОГИБДДОМВД России по Славянскому району Кобзаревым Р.А. установлено, что на пересечении <...> отсутствует горизонтальная разметка, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения». Ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Славянск-на Кубани является администрация Славянского городского поселения Славянского района.
Составлен протокол об административном правонарушении серии <...> от <...> о не соблюдении юридическим лицом, администрацией Славянского городского поселения Славянского района требований ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения».
Постановлением серии <...> от <...> инспектора ОГИБДДОМВД России по Славянскому району администрация Славянского городского поселения Славянского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
В соответствии с ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ст. 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу положений пунктов 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона).
Положениями п. 5 ч 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из проекта Организации Дорожного Движения в городе Славянск-на-Кубани, утвержденного главой Славянского района от 19 мая 2011 года на пересечении ул. Островского и ул. Крупской предусмотрена организация движения с нанесением на дорожное покрытие горизонтальных разметок.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что <...> между администрацией Славянского городского поселения Славянского района (заказчиком) и ООО «Безопасность и комфорт» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт <...> о выполнении работ по нанесению линий дорожной разметки в срок до 30 декабря 2013 года. В соответствии с актом от 21 ноября 2013 года о приемке выполненных работ за ноябрь 2013 года работы по нанесению линий дорожной разметки выполнены в полном объеме. Между администрацией Славянского городского поселения Славянского района и ООО «Строительные Технологии и Материалы» <...> заключен муниципальный контракт <...> о выполнении работ по нанесению линий дорожной разметки. Работы по нанесению дорожной разметки в соответствии с договором <...> от <...> подрядчиком выполнены, о чем был составлен акт от <...> о приемке выполненных работ за май 2014 года.
На основании анализа представленных администрацией документов и требований действующего законодательства, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о надлежащем исполнении администрацией Славянского района обязанности по содержанию дорог.
Судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ дана оценка Акту выявленных недостатков, из которой следует, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об измерении данного участка пересечении ул. Островского и ул. Крупской, на котором отсутствует дорожная разметка, в связи с чем доказательства нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 администрацией отсутствуют. В указанном Акте отсутствуют сведения о применении фотосъемки, а представленные суду фотографии даты проведения не содержат.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 18 сентября 2014 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДДОМВД России по Славянскому району Кобзарева Р.А. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда: М.Ю. Рудь



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка