Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 12-290/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 12-290/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Наумовой Е.В. в интересах ИП Сироджова С.М. на постановление Отраденского городского суда Самарской области от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, которым
индивидуальный предприниматель Сироджов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, то есть мужская обувь - 1057 пар, женская обувь - 938 пар, детская обувь -1091пар, резиновая обувь - 128 пар, тапочки - 96 пар, итого 3310 пар обуви,
установил
25.11.2020 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по самарской области Панкеевой Н.В. был составлен протокол 19-10/256 об административном правонарушении, согласно которому ИП Сироджовым С.М. осуществлялась продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, что является нарушением ст. 9, 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности"), Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".
В связи с проведением административного расследования, материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Отрадненский городской суд Самарской области, которым 25 января 2021 года вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник Наумова Е.В. в интересах ИП Сироджова С.М. полагает, что вина ИП Сироджова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12. КоАП РФ отсутствует, просит применить ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ.
В судебное заседание Сироджов С.М. не явился, защитник адвокат Наумова Е.В. пояснила, что Сироджов С.М. не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобу, выслушав защитника адвоката Наумову Е.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно статье 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 (ред. от 31.12.2020) утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.
В соответствии с п.3 вышеуказанными правилами нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров является обязательным.
Пунктом 6 Правил установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, после 1 июля 2020 г. не допускается.
Как установлено судом первой инстанции, 24 ноября 2020 г. в 13.00 ч при проведении административного расследования на основании письма Федеральной службы Роспотребнадзора от 29.10.2020 года N 02/22390/2020-27 проведен осмотр помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ИП Сироджову С.М. по адресу: Самарская область, г.Отрадный, ул. Орлова, д.16 в магазине "Планета одежда и обувь" при визуальном осмотре установлено, что ИП Сироджовым С.М. осуществлялась продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: в продаже находилась продукция легкой промышленности в ассортименте в количестве 3310 пары на сумму 1133951,19 коп., согласно описи протокола ареста от 24.11.2020 года отсутствовали контрольно-идентификационные знаки, маркировка, а так же продукция не сопровождается информацией о наименовании продукции, страны изготовления, изготовителя или продавца (уполномоченного изготовителем лица), дата изготовления, состав сырья, единый знак обращения продукции и др.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Сироджова С.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: письмом Федеральной службы Роспотребнадзора от 29.10.2020г. N 02/22390-2020-27; сообщением Ассоциации Компаний Розничной Торговли от 16.10.2020 с приложением мониторинга; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом ареста товаров и иных вещей; протоколом о наложении ареста от 24.11.2020; протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом; определением о проведении экспертизы от 19.11.2020; экспертным заключением от 25.11.2020.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ИП Сироджова С.М. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы относительно маркировки конкретного перечня обуви по ОКПД 2, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм права и опровергается пунктом 3 правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.
Доводы жалобы о том, что в протоколе по делу об административном правонарушении не указаны коды обуви, подлежашей маркировке, не является основанием для освобождения Сироджова от административной ответственности, поскольку маркировке подлежат согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 72 "О введении маркировки обувных товаров средствами идентификации":
6401
Водонепроницаемая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы, верх которой не крепится к подошве и не соединяется с ней ни ниточным, ни шпилечным, ни гвоздевым, ни винтовым, ни заклепочным, ни каким-либо другим аналогичным способом
6402
Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы
6403
Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи
6404
Обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов
6405
Обувь прочая
Указанные коды не распространяются на:
(а) одноразовые чехлы для ступней ног или обуви из недолговечного материала (например, бумаги, пленки из пластмасс) без прикрепляемых подошв. Эти товары классифицируются в соответствии с составляющим их материалом;
(б) обувь из текстильного материала, без подошвы, приклеенной, пришитой или прикрепленной к верху обуви другим способом (раздел XI);
(в) обувь, бывшая в употреблении, товарной позиции 6309;
(г) изделия из асбеста (товарная позиция 6812);
(д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021); или
(е) игрушечная обувь или ботинки с прикрепленными к ним ледовыми или роликовыми коньками; защитные щитки для голени или аналогичные спортивные защитные принадлежности (группа 95) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54).
Суд первой инстанции, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно не усмотрел таких оснований и совокупности условий, необходимых в соответствии со статьей 3.4 названного Кодекса для замены вида назначенного ИП Сироджову С.М. административного наказания, признав, что реализация товаров легкой промышленности при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.
С учетом фактических обстоятельств, связанных с допущенным нарушением, назначенное ИП Сироджову С.М. административное наказание в виде административного штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Принцип презумпции невиновности судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Сироджова С.М., не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом вышеизложенного, состоявшиеся постановление районного судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 25 января 20218 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Наумовой Е.В. - без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение судьи Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
