Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 12-290/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 12-290/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по г.Киселевску Жилякова Р.С. по делу об административном правонарушении в отношении Ларичкина Ивана Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 г. в отношении Ларичкина И.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутвием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо Жиляков Р.С. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
Ларичкин И.В. а также заявитель Жиляков Р.С. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России по г.Киселевску в отношении Ларичкина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту несоблюдения им 21.05.2020 после пребывания в другом регионе режима самоизоляции в соответствии с п.9 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", который с материалами дела направлен для рассмотрения в Киселевский городской суд.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу о том, что несоблюдение гражданами режима самоизоляции необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, прекратил производство ввиду отсутствии в действиях Ларичкина И.В. состава вмененного административного правонарушения.
Однако, с указанными выводами нельзя согласиться ввиду следующего.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, привлечению к административной ответственности по указанной норме подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Например, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").
Между тем, описанное в протоколе об административном правонарушении деяние Ларичкина И.В., указанных обстоятельств не содержит.
Должностным лицом органа административной юрисдикии Ларичкину И.В. вменено нарушение п.9 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым, гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области-Кузбасса всеми видами транспорта из всех субъектов Российской Федерации, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Кемеровской области-Кузбасса любыми видами транспорта и граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по перевозке грузов: проживающим на территории Кемеровской области-Кузбасса обеспечить изоляцию в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) на срок 14 календарных дней со дня прибытия.
Данная норма принята в развитие положений постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 41 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и содержит дополнительные обязательные для исполнения правил поведения при введении на территории Кемеровской области-Кузбасса режима повышенной готовности.
Изложенное свидетельствует о несоблюдении судьей городского суда положений ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истекли, - возвращению в суд для рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ларичкина И.В. возвратить для рассмотрения в тот же суд.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
