Решение Мурманского областного суда от 11 февраля 2021 года №12-290/2020, 12-20/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 12-20/2021
город Мурманск 11 февраля 2021 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника Дышина Александра Максимовича, действующего в интересах Денисова Алексея Викторовича, на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2020 года (дата изготовления мотивированного постановления) Денисов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 739 рублей 68 копеек.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Дышин А.М., выражая несогласие с привлечением Денисова А.В. к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.
Приводит доводы о недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе неустановлении размера ущерба.
Обращает внимание, что факт выгрузки мешков из микроавтобуса "Фольксваген" зафиксирован не был и Денисову А.В. не вменен. В дальнейшем указанные мешки были смешаны с мешками, обнаруженными в гаражном боксе, при этом какой-либо маркировки не производилось.
Считает не обоснованным вывод судьи о том, что именно мешки с крабами N N8, 10 и 12 являются предметом вмененного Денисову А.В. административного правонарушения.
Также полагает, что поскольку Денисову А.В. вменяется осуществление приемки и транспортировки полупар краба камчатского, а не его вылов с использованием судна и орудия лова, он не мог нарушить требования пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.5 и 16.1 Правил рыболовства.
В судебное заседание Денисов А.В., представитель административного органа не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступило, в связи с чем руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав защитника Дышина А.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 9, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (нормы Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 часть 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).
Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 10.1 часть 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское и спортивное рыболовство.
Частью 1 статьи 10 и частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414.
В соответствии с пунктом 14.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды), а согласно пункту 14.5.5 тех же Правил запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.
Пунктом 14.4.8 Правил рыболовство предусмотрено, что в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.
Согласно пункту 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, вечером 22 ноября 2019 года, по просьбе неизвестных лиц за обещанное вознаграждение, Денисов А.В., управляя транспортным средством "Фольксваген Транспортер", государственный регистрационный знак В *, принадлежащим на праве собственности Г.В.А.., в гаражном кооперативе в районе школы N 57 города Мурманск осуществил приемку частей водных биологических ресурсов (далее - ВБР) - полупар краба камчатского, упакованных в полипропиленовые мешки белого цвета, после чего осуществил их транспортировку в кустарный цех, расположенный в координатах * по адресу: ..., где был выявлен сотрудниками Пограничного управления в 19 часов 45 минут того же дня. При осмотре кустарного цеха, также были обнаружены 17 полипропиленовых мешка белого цвета и 23 металлических коробки с аналогичным содержимым.
Документы, подтверждающие законность происхождения вышеназванных водных биоресурсов, у Денисова А.В. отсутствовали.
Из протокола обследования от 22 ноября 2019 года, протокола исследования предметов и документов от 19 декабря 2019 года усматривается, что в 20 изъятых полипропиленовых мешках белого цвета и 23 металлических коробках обнаружены полупары конечностей краба камчатского.
В соответствии с заключением эксперта-ихтиолога от 02 мая 2020 года, для производства 1340 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось не менее 670 экземпляров краба камчатского или 1644,386 кг нетто.
Согласно заключению эксперта от 10 апреля 2020 года N 75 стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов по ценам на момент совершения административного правонарушения - в ноябре 2019 года составляла 472,70 рублей.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения 23 марта 2020 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также составления 07 октября 2020 года в отношении Денисова А.В. уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вывод о виновности Денисова А.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждены собранными и исследованными доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 марта 2020 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 марта 2020 года; протоколом обследования, протоколом изъятия; заключениями экспертов от 02 мая 2020 года и от 10 апреля 2020 года; объяснениями Денисова А.В. и К.С.А.., протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2020 года, фото и видеоматериалами, а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Обсуждая вопрос о предмете вмененного Денисову А.В. административного правонарушения, с учетом положении части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том, что предметом правонарушения является 130,06 кг нетто сырца краба камчатского, зафиксированных в трех мешках N 8, 10 и 12, обнаруженных непосредственно в кузове автомашины "Фольксваген Транспортер" 22 ноября 2019 года в 19 часов 45 минут, поскольку доказательств того, что остальные ВБР, также были приняты и перевезены Денисовым А.В. 22 ноября 2019 года, в материалах дела отсутствуют.
Данный вывод суда, является обоснованным и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 01 мая 2020 года; протоколом об изъятии вещей и документов от 15 апреля 2020 года; объяснениями Денисова А.В., данными как при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении, так и непосредственно в судебном заседании, признанными достоверными относительно события вмененного Денисову А.В. административного правонарушения.
Между тем, доказательств и сведений, позволяющих усомниться в правильности вывода суда относительно установленного предмета правонарушения, равно как и опровергающих его, согласно доводам жалобы, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного и согласно заключения эксперта от 10 апреля 2020 года, судьей верно определена однократная стоимость ВБР, являющихся предметом административного правонарушения, которая составила 61 479 рублей 36 копеек.
Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, судья районного суда с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Денисова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Денисова А.В. по смыслу пунктов 9, 10, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ в их взаимосвязи, расцениваются как рыболовство, поскольку обстоятельства обнаружения и количество транспортируемого им краба камчатского общим весом 130,06 кг, свидетельствуют об осуществлении Денисовым А.В. рыболовства в части приемки и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях их личного потребления, а с целью осуществления предпринимательской деятельности.
Ссылка в жалобе на то, что Денисов А.В. добычу (вылов) водных биоресурсов не осуществлял, а потому нарушение пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.5 и 16.1 Правил рыболовства ему вменено необоснованно, является ошибочной, поскольку Денисову А.В. вменяется незаконное осуществление рыболовства не в части добычи, а в части приемки и транспортировки водных биологических ресурсов.
При этом в соответствии с положениями пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть в целях приемки, обработки, транспортировки, хранения, производства и перевозки.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Денисову А.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его личности, всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса. Оснований считать назначенное Денисову А.В. административное наказание явно несправедливым не имеется.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Денисова А.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова Алексея Викторовича оставить без изменения, жалобу защитника Дышина А.М. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка