Решение от 23 апреля 2014 года №12-290/14

    Дело № 12-290/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
    23 апреля 2014 года г. Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В.,рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО11. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 28 ГО «Город Южно-Сахалинск» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    На указанное постановление начальником Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО11 представлена в суд жалоба, в которой содержится просьба об его отмене.
 
    В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении Инспекцией нарушений требований законодательства допущено не было. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, кроме того, лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, протокол подписан Кобелевой Т.А., содержит позицию лица, в отношении которого возбуждено дело. Учитывая данные факты, мировой судья неправомерно признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратил производство по делу.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в судебное заседание не явился. Телефонограммой представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.
 
    Кобелева Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о получении Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области копии постановления мирового судьи в связи с чем жалоба, представленная в суд ДД.ММ.ГГГГ, считается поданной в установленный законом срок.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    На основании ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения.
 
    В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу (часть 6).
 
    Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
 
    Положения ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А. государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №1 по Сахаинской области ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что протокол составлен в отсутствие Кобелевой Т.А.
 
    При этом, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А. было направлено извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено Кобелевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждает ее подпись в указанном извещении.
 
    Также из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, сведений об извещении Кобелевой Т.А. о составлении протокола на указанную дату материалы дела не содержат. При этом, в дате составления протокола имеются исправления, что не позволяет суду с достоверностью определить фактическое время составления протокола в отношении Кобелевой Т.А., а также время его подписания лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    То обстоятельство, что мировому судье государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области ФИО8 было представлено уведомление об извещении Кобелевой Т.А. о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает выводы суда о нарушении должностным лицом административного органа порядка привлечения Кобелевой Т.А. к административной ответственности.
 
    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Кобелевой Т.А. лишило ее гарантий защиты, предоставленных настоящим Кодексом, в том числе, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также пользоваться помощью защитника, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах суд находит обоснованным вывод мирового судьи о том, что данное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и приходит к заключению. В этой связи вывод мирового судьи о недопустимости использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу является правильным. При таких данных мировой судья обосновано указал на отсутствие в действиях Кобелевой Т.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного основания для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения отсутствуют.
 
    На основании ст.ст. 30.1, ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 28 ГО «Город Южно-Сахалинск» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Кобелевой Т.А. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО11 - без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова