Решение от 19 марта 2014 года №12-29-14г.

Дело № 12-29-14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Новороссийск                                                                                19 марта 2014 г.
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска - Балина О.Ф.,
 
    при секретаре - Чечель А.А.,
 
    с участием правонарушителя - Мосолова Ф.В.,
 
    с участием представителя правонарушителя Мосолова Ф.В.- Спицыной М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мосолова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №77 в г. Новороссийске Кияшко В.А. от 09.01.2014г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
        Мосолов Ф.В. обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №77 в г. Новороссийске Кияшко В.А. от 09.01. 2014г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортом на срок четыре месяца.
 
        В судебном заседании правонарушитель Мосолов Ф.В. и его представитель жалобу поддержали и пояснили, что Мосолов Ф.В. имеет водительский стаж 35 лет и все годы работает водителем в ООО «ТПБ» г. Новороссийска. Перевозит контейнеры с различными грузами, находящиеся под таможенным контролем. Вскрывать пломбы водитель не имеет права. За сохранность груза он несет материальную ответственность. Упаковкой и расположением груза в контейнере занимается поставщик. Водитель к этому никакого отношения не имеет.
 
    05.12.2013г. Мосолов Ф.В. перевозил груз на автомобиле «<данные изъяты>» № регион с прицепом гос. номер № регион. Он как всегда проверил документы- транспортную накладную от 04.12.2013г., в которой было указано, что вес брутто( вес товара плюс вес контейнера) равны 20 265 кг.
 
    Согласно техпаспорта масса автомобиля равна 6 800кг., масса прицепа равна 2 300кг., т.е. полная масса автотранспортного средства с грузом составила по документам 29 365 кг. Разрешенная максимальная масса его полуприцепа -контейнера, согласно техпаспорта, равна 30 000кг. Т.е. Мосолов Ф.В. убедился, проверив документы, что превышения по массе у него нет. При делении максимальной массы транспортного средства на 4 оси, нагрузка на каждую ось не превышает установленных норм. Перепроверить свои расчеты фактически Мосолов Ф.В. не мог, т.к. в порту Новороссийск отсутствуют специализированные весы, определяющие нагрузку на ось.
 
    Мосолов Ф.В. начал движение на автотранспортном средстве «<данные изъяты>» № регион с прицепом гос. номер № регион.
 
    На посту весового контроля в п. Владимировка автомобиль под управлением водителя Мосолова Ф.В. был остановлен. Его автомобиль был взвешен один раз и установили превышение допустимой нагрузки на одну ось. По норме должно быть 10 000 кг., а было 12 340кг. Перевеса по общей массе автомобиля не было. Водитель был не согласен с результатами взвешивания, о чем написал в акте № 2537-К от 05.12. 2013г., но несмотря на это, контрольное взвешивание проведено не было.
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 09.01.2014г. Мосолов Ф.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортом сроком на 4 месяца.
 
        Данное постановление считают незаконным, просят отменить и прекратить производство по материалу, т.к. имея на руках документы, Мосолов Ф.В. был убежден в том, что общая масса и осевые нагрузки автомобиля соответствуют требованиям. Следовательно, его вина отсутствует и к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1. КоАП РФ он привлечен незаконно.
 
    Кроме того, в постановлении мировой судья руководствуется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996 г., которая в данной части признана недействующей с 2012г. Все измерения нагрузки на ось произведены в акте в тоннах, а в постановлении указаны в кг., в то время как с 2011г. должны измеряться в кН/тс ( килоньютон/ тоннасила).
 
    Т.к. величина нагрузки на ось не была измерена в кН/тс ( килоньютон/ тоннасила), невозможно определить имеется превышение допустимых значений или нет.
 
        Просят отменить незаконное постановление мирового судьи и прекратить производство по данному материалу, в связи с отсутствием в действиях Мосолова Ф.В. состава данного административного правонарушения.
 
    Выслушав правонарушителя, его представителя, исследовав имеющиеся материалы административного дела и представленные документы, суд считает, что жалоба подана Мосоловым Ф.В. в срок, т.к. он получил копию постановления мирового судьи от 09.01. 2014г. только 15.01. 2014г. Жалоба подана по почте 24.01. 2014г. Жалобу Мосолова Ф.В. считаю обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска Кияшко В.А. от 09.01.2014г. о привлечении Мосолова Ф.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ - незаконным и подлежащим отмене.
 
    Ст. 12.21.1 КОАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Согласно п.5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04. 2011г. с изменениями от 09.01.2014г. - перевозимый груз признается тяжеловесным только в случае если его масса с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, согласно приложению № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, согласно приложению № 2.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КОАП РФ -лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленном Законом.
 
    Согласно п.3.2 Регламента функционирования службы весового контроля государственной службы дорожного хозяйства Министерства Транспорта РФ, являющегося приложением № 3 к Распоряжению Минтранса РФ от 10.11. 2002Л ИС -1004-р, при несогласии водителя транспортного средства с показаниями автоматизированных систем контроля весовых параметров, платформы которых установлены непосредственно на проезжей части дороги, транспортное средство направляется инспектором -оператором СПВК на специальную площадку, оборудованную весами для контрольного взвешивания, показания которых являются окончательными при определении весовых параметров.
 
    В акте № 2537-К от 05.12.2013г. имеется запись о том, что водитель автотранспортного средства «<данные изъяты> № регион с прицепом гос. номер № регион не согласен с результатами взвешивания. Акта контрольного взвешивания в деле нет, следовательно, данное требование Закона не выполнено.
 
    Кроме того, имеются разночтения в акте № 2537-К от 05.12.2013г., в протоколе 23 ЯМ № 264632 от 05.12.2013г. и в постановлении от 09.01.2014г. В акте вес груза указан в тоннах - 33.820, что не соответствует действительности, осевая нагрузка указана также в тоннах 12.340, что также не соответствует действительности, в протоколе вообще не указано на сколько допущено превышение допустимых значений осевой нагрузки. Какие-либо цифры в нем вообще отсутствуют.
 
    В постановлении мирового судьи от 09.01.2014г. указано, что нагрузка на вторую ось составила 12 340 кг.
 
    Наличие указанных данных в постановлении мирового судьи является незаконным, т.к. они отсутствуют в протоколе об административном правонарушении от 05.12.2013г., положенном в основу постановления мирового судьи.
 
    Ссылка в постановлении мирового судьи на наличие превышения осевой нагрузки в кг., является незаконной, т.к. в соответствии с Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04. 2011г., в приложении № 2 к ним установлены предельные осевые нагрузки транспортных средств, в качестве единицы измерения величины осевой нагрузки используется кН/тс ( килоньютон/ тоннасила).
 
    Как следует из акта взвешивания, протокола и постановления мирового судьи указанные величины не использовались, а вес указывался в килограммах и тоннах.
 
    Административным органом не исследовался вопрос о том, соблюдена ли предельно допустимая нагрузка в величинах, установленных Приложением № 2, перевод установленной массы из одних величин (тонны, кг. ) в другие (килоньютон/ тоннасила) не осуществлялся, поэтому факт превышения предельно допустимой нагрузки на ось не может считаться доказанным.
 
    В силу ч. 3 ст. 26.2 КОАП РФ - не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением Закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля и муниципального надзора.
 
    Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган ( ч. 4 ст. 210 КОАП РФ).
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица ( ч.4 ст. 1.5 КОАП РФ).
 
    Таким образом, указанное в постановлении превышение допустимой нагрузки на ось не может быть признано бесспорным и доказанным.
 
    Мировой судья в постановлении от 09.01.2014г. ссылается на Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденную Минтрансом РФ 27.05.1996г. и руководствуется ее
 
    п.1.2; п.1.3. и приложением № 2. Однако решением Верховного суда РФ № АКПИ 12-1194 от 12.11.2012года указанные п.п.1.2, п.1.3 и приложение № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996г., признаны незаконными и их действие прекращено, т.к. они противоречат п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04. 2011г. и приложениям № 1,2 к этим Правилам.
 
    Суд учитывает также и то обстоятельство, что ч.1 ст. 2.1 КОАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Суд считает, что вины водителя Мосолова Ф.В. в превышении допустимой нагрузки на одну из осей автомобиля нет, т.к. в транспортной накладной от 04.12.2013г.указано, что вес брутто( вес товара плюс вес контейнера) равны 20 265 кг. Согласно техпаспорта масса автомобиля равна 6 800кг., масса прицепа равна 2 300кг., т.е. полная масса автотранспортного средства с грузом составила по документам 29 365 кг. Разрешенная максимальная масса его полуприцепа -контейнера, согласно техпаспорта, равна 30 000кг. Т.е. по документам превышения по массе у транспортного средства под управлением Мосолова Ф.В. не было, следовательно ее не должно было быть и при делении максимальной массы транспортного средства на 4 оси.
 
    Документы оформляются не водителем, он не несет ответственности за достоверность внесенных в них сведений, перепроверить указанные данные он не может, открыть контейнер и равномерно распределить груз он также не может, контрольное взвешивание в порту г. Новороссийска автотранспорта не проводится.
 
    При таких обстоятельствах считаю, что вина водителя Мосолова Ф.В. в нарушении допустимой максимальной осевой нагрузки транспортного средства не доказана.
 
    В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03. 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КОАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьей, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении, вынесенное 09.01.2014г. мировым судьей судебного участка №77 г. Новороссийска Кияшко В.А. о привлечении Мосолова Ф.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца и прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в действиях Мосолова Ф.В. состава данного административного правонарушения.
 
        На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л А :
 
    Жалобу Мосолова <данные изъяты> о признании незаконным постановления мирового судьи судебного участка №77 в г. Новороссийске Кияшко В.А. от 09.01.2014г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде лишения права управления транспортом на срок четыре месяца - удовлетворить.
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка №77 по г. Новороссийску Кияшко В.А. от 09.01.2014г. о привлечении Мосолова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного взыскания в виде лишения права управления транспортом на срок четыре месяца и прекратить производство по данному административному материалу, в связи с отсутствием в действиях Мосолова <данные изъяты> состава данного административного правонарушения.
 
                 Решение суда вступает в законную силу с момента принятия.
 
    СУДЬЯ                                                                    БАЛИНА О.Ф.