Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 29 декабря 2020 года №12-289/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 12-289/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев жалобу ООО "Норвуд" на постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Норвуд",
установил:
постановлением судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 6 октября 2020 года ООО "Норвуд" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник ООО "Норвуд" Дамдинов Б.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными при рассмотрении дела процессуальными нарушениями.
В судебном заседании представитель ООО "Норвуд" Дамдинов Б.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Прокурор Цыбикова Е.Н. возражала доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного постановления.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления, трудового, пожарного, земельного и санитарного законодательства, а также противодействия незаконному обороту древесины, в деятельности пункта приема и отгрузки древесины, принадлежащего ООО "Норвуд", расположенного по адресу: <...>.
Проверкой установлено, что 29 июля 2020 года в указанном пункте приема и отгрузки древесины осуществляла трудовую деятельность в качестве бригадира гражданка <...> ФИО1, готовила пищу работникам, контролировала деятельность рабочей бригады и исполняла иные трудовые функции. При этом у последней не имелось разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание на территории Республики Бурятия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Норвуд" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Между тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при назначении ООО "Норвуд" административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. судья районного суда учел характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Суд при рассмотрении дела не обсудил возможность назначения ООО "Норвуд" административного наказания по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ; не проверил наличие исключительных обстоятельств, указанных в названной норме.
Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное; а также надлежащим образом проверить материалы дела и оценить доводы стороны защиты о недопустимости представленных доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 6 октября 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка