Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года №12-289/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 12-289/2019
г. Уфа РБ 15 мая 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Фахруллина Р.Р. - защитника Давлетова С.Б., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 4975089 от 13 мая 2019 года,
ФИО7. - инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку, составившего протокол об административном правонарушении,
в отсутствие Давлетова С.Б. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, находящегося в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенном по адресу: адрес,
извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Давлетова С.Б. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года, которым:
Гражданин Республики Узбекистан Давлетов Сардорбек Батирович, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до административного выдворения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенный по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N 724 от 30 апреля 2019 года инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО8 в отношении гражданина Республики Узбекистан Давлетова С.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 30 апреля 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Давлетов С.Б. предлагает отменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Давлетова С.Б. - Фахруллина Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО9 возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием привлечения судьей городского суда иностранного гражданина Республики Узбекистан Давлетова С.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ явилось нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 апреля 2019 года в 14.00 час. по адресу: адрес адрес выявлен гражданин Республики Узбекистан Давлетов С.Б., пребывающий на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда из Российской Федерации с 30 апреля 2019 года по истечении определенного срока пребывания, в отсутствие документов на право пребывания в Российской Федерации, чем нарушен режим пребывания в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6); копией паспорта Давлетова С.Б. (л.д.8); копией патента (л.д. 8); объяснением Давлетова С.Б. (л.д. 7); сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11-12); копиями квитанций об уплате налога (л.д. 9) и другими материалами дела.
Все представленные доказательства проверены судьей городского суда в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Все представленные доказательства проверены судьей городского суда в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела судом первой инстанции документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у Давлетова С.Б. отсутствовали.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Давлетовым С.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Обстоятельства, на которые ссылается в настоящей жалобе заявитель, прилагая патент Давлетова С.Б. и квитанцию об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, свидетельствующие, по мнению заявителя жалобы, о том, что Давлетов С.Б. находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену постановления по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе документов Давлетову С.Б. 29 марта 2019 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан иностранному гражданину выдан патент N..., действующий на территории Республики Башкортостан.
При пересмотре дела защитником были представлены оригиналы квитанций об оплате налога Давлетовым С.Б., из которых усматривается, что им уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей: 02 апреля 2019 года в сумме 3900 рублей, 30 апреля 2019 года в сумме 11 400 рублей.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Следовательно, в рассматриваемом случае авансовые платежи Давлетовым С.Б. подлежали уплате в срок до 29 числа каждого месяца и его патент считался продленным до 29 апреля 2019 года.
В связи с нарушением Давлетовым С.Б. сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 30 апреля 2019 года и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Давлетова С.Б. последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Давлетова С.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Действия Давлетова С.Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Срок давности и порядок привлечения Давлетова С.Б. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Давлетову С.Б. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Назначение Давлетову С.Б. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давлетова Сардорбека Батировича оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Мартынова Л.Н.
дело N12-289/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка