Решение Калининградского областного суда от 15 августа 2019 года №12-289/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 12-289/2019
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Киячко А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Парфенова А.Ю. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Заслушав объяснения защитника Парфенова А.Ю. - Глинской Е.В., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года назначено индивидуальному предпринимателю Парфенову А.Ю. с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП Парфенов А.Ю. не уведомил в период с 3 по 6 сентября 2018 года орган иммиграционного контроля о заключении 3 сентября 2018 года трудового договора с гражданином Киргизской Республики Забелиным Дмитрием.
В жалобе на указанное постановление ИП Парфенов А.Ю. просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что после заключения 3 сентября 2018 года трудового договора с Д.Забелиным было сформировано и подписано 5 сентября 2018 года уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое было направлено в УВМ УМВД России по Калининградской области 7 сентября 2018 года и получено последним 10 сентября 2018 года, после чего соответствующее уведомление возвращено по мотиву несоответствия формы уведомления приказу МВД России N 11 от 10 января 2018 года только 7 ноября 2018 года, а ИП Парфеновым А.Ю. повторно подано уведомление по установленной форме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из приведенной нормы закона следует, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за два правонарушения, а именно: неуведомление о заключении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином и нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления.
В этой связи в протоколе об административном правонарушении должна быть описана объективная сторона конкретного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 марта 2019 года ИП Парфенову А.Ю. вменено в вину ненаправление уведомления, то есть неуведомление органа иммиграционного контроля о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
В силу ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 утверждены форма и порядок подачи соответствующего уведомления.
Из материалов дела следует, что ИП Парфенов А.Ю. своевременно, 5 сентября 2018 года, сформировал соответствующее уведомление о заключении 3 сентября 2018 года трудового договора с иностранным гражданином, однако подал уведомление по форме, не соответствующей приказу МВД от 10 января 2018 года N 11, посредством организации почтовой связи 7 сентября 2018 года.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что бездействия, выразившегося в неуведомлении о заключении договора с иностранным гражданином, ИП Парфеновым А.Ю. не допущено.
Совокупность доказательств может свидетельствовать о возможном нарушении ИП Парфеновым А.Ю. установленного порядка и формы уведомления, однако объективная сторона этого деяния не вменена в вину ИП Парфенову А.Ю.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденному по факту неуведомления ИП Парфеновым А.Ю. о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка