Решение Псковского областного суда от 21 января 2019 года №12-289/2018, 12-19/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 12-19/2019
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев жалобу защитника Срогиниса Р.П., представляющего интересы ОАО "Российские железные дороги" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), юридический адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2, ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, ОКПО 00083262, КПП 997650001, дата государственной регистрации: 23.09.2003,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 05 ноября 2018 года ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд, защитник ОАО "Российские железные дороги" Срогинис Р.П., выражая несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить.
Выслушав защитника ОАО "Российские железные дороги" Срогиниса Р.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни Краснову О.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно части 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Под запретами и ограничениями понимаются меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) и (или) законодательством государств-членов, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (статья 2 ТК ЕАЭС).
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 N206-ФЗ "О карантине растений" установлено, что вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера.
Постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 N995 утверждены "Правила осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции" (далее Правила).
Правила устанавливают порядок осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе" и содержат основания для запрета вывоза из Российской Федерации подкарантинной продукции и признания фитосанитарного сертификата недействительным
В соответствии с пунктом 7 Правил фитосанитарный сертификат признаётся недействительным в, частности, в случае, если срок действия фитосанитарного сертификата (с даты его выдачи) истек, если такой срок предусмотрен законодательством страны-импортера, карантинным фитосанитарным требованиям которой должна соответствовать продукция (п. "в").
Как видно из протокола об административном правонарушении, 15 марта 2018 года в 13 часов 57 минут на ж/д станцию Себеж в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе поезда N<данные изъяты> прибыл железнодорожный вагон N<данные изъяты> с товаром "пшеница", следовавший из России в Латвию. Представителем перевозчика ОАО "РЖД" - агентом по передаче грузов на пограничной станции "Себеж" для получения разрешения на убытие товара с таможенной территории ЕАЭС были представлены: декларация на товары N<данные изъяты>, транспортные (ж/д накладная ТТН <данные изъяты> от 01.03.2018, разрешительные (фитосанитарный сер­тификат от 01 марта 2018 года N <данные изъяты> и иные документы на товар "пшеница". Код ТН ВЭД ЕАЭС:1001990000.
Отправитель товара: АО ЭЛЕВАТОР "ЭРТИЛЬСКИЙ", 397031, Россия, Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, ул. 9 мая, д.116.
Получатель товара: ООО "ТРАНЗИТ СЕРВИЦЕ ЭДЖЕНСИ", LV- 3401, Латвия, г. Лиепая, ул. Бривибас, 123.
Товар - "пшеница" по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1001 и наименованию включён в Перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащий карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС.
По результатам документального фитосанитарного контроля должностным лицом таможенного поста было установлено, что на момент убытия товара срок действия фитосанитарного сертификата истёк в 24.00 часов 14.03.2018 года.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика ОАО "РЖД" дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях ОАО "РЖД" состав вменяемого административного правонарушения.
Данный вывод суда обоснован.
Согласно пункту 7 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N293 подкарантинная продукция, на которую выдан фитосанитарный сертификат, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата.
Следовательно, в срок действия фитосанитарного сертификата включается дата выдачи фитосанитарного сертификата.
Таким образом, товары, адресованные для Латвии (страна - член Европейского Союза) должны пересечь государственную границу Российской Федерации в течение 14-ти дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, а значит, срок действия фитосанитарного сертификата от 01 марта 2018 года N <данные изъяты> начинает течь с 01 марта 2018 года.
Действие по вывозу товара должно было быть совершено до 24 часов 14 марта 2018 года.
Таким образом, вывод суда о том, что на 00.00 часов 15 марта 2018 года срок действия фитосанитарного сертификата от 01 марта 2018 года N <данные изъяты> истек, является обоснованным.
Субъектом ответственности по статье 16.3 КоАП РФ является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу. В данном случае перевозчик - ОАО "РЖД".
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
При таких установленных данных, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" Срогиниса Р.П. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка