Решение Краснодарского краевого суда от 20 июля 2017 года №12-2887/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 12-2887/2017
 
20 июля 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хидирова Т.Т. на постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года,
Установил:
Обжалуемым постановлением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года Хидиров Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Хидиров Т.Т. просит изменить постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя Хидирова Т.Т. по ордеру Колтырина А.Н., настаивавшего на требованиях жалобы, а также пояснение матери Хидировой Рены Рафик кызы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что жалоба на постановление Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года направлена в Краснодарский краевой суд 18.07.2017 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
В силу части 2 указанной нормы те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 08 июля 2017 года участковым уполномоченным полиции и ПДН /Лазаревский район/ УВД по г.Сочи в отношении Хидирова Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 04.07.2017 года в 22 ч. 50 мин. на СП ДПС ГИБДД /п. Магри/ УВД по г. Сочи передвигавшимся на автомобиле «<...> г.р. знак <...>, который незаконно перевозил без цели сбыта наркотическое средство <...>, масса которого <...>.
Вынося обжалуемое постановлением судья Лазаревского районного суда пришел к выводу, что Хидиров Т.Т. является лицом без гражданства и признал в его действиях административное правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ, т.е. перевозку наркотических средств без цели сбыта, совершенное иностранным гражданином.
Однако, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года подлежит изменению по приведенным ниже основаниям.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность /часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.
08 июля 2017 года при вынесении постановления о назначении Хидирову Т.Т. административного наказания судьей Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, исследованы и учтены не были.
Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 г./ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из материалов дела, что на территории Российской Федерации у Хидирова Т.Т. проживает мать - гражданка Российской Федерации Хидирова Р.Р. Кызы, так же Хидиров Т.Т. рожден на территории РФ, что подтверждается копией свидетельство о рождении от 03 июля 1998 года, факт постоянного проживания, с момента рождения и по настоящее время в России, подтверждается справкой администрации Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области № <...> от 18.06.2008 года, заключением УФМС Орловской области от 01.08.2014 года об установлении личности Хидиров Т.Т. и другими документами выданных в разные периоды времени.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хидирова Т.Т. на уважение семейной жизни.
Санкция части 2 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий /в том числе для лица, в отношении которого они применяются/ тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий /в том числе для лица, привлекаемого к ответственности/ тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида /юридического лица/ и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения /постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №, от 13 марта 2008 г. №, от 27 мая 2008 г. №, от 13 июля 2010 г. №, от 17 января 2013 г. № и др./.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Хидирову Т.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № и от 14 февраля 2013 г. № правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Хидирову Т.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
Решил:
Жалобу Хидирова Т.Т. удовлетворить.
Постановление судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 июля 2017 года изменить: исключить указание на назначение Хидирову Т.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.
Судья
Копия верна:
Судья Краснодарского краевого суда: Песецкая С.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка