Решение Астраханского областного суда от 29 октября 2019 года №12-288/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-288/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Овсяниковаса А. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2019 года Овсяниковас А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе Овсяниковасом А. ставится вопрос об отмене постановления суда, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Овсяниковаса А. и его защитника Краснову С.В. поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 16 октября 2019 года в 9 часов 30 минут по ул. <адрес> установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина <адрес> Овсяниковаса А., 13 января 1976 года рождения. Въехав на территорию Российской Федерации в период предыдущего пребывания 12 июня 2019 года, находился по 7 сентября 2019 года (87 дней), вновь въехал на территорию Российской Федерации 7 сентября 2019 года и находится в Российской Федерации по настоящее время, исчерпав суммарный срок своего пребывания в течение каждого периода в 180 суток 10 сентября 2019 года. С 11 сентября 2019 года Овсяниковас А. пребывает на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Статьей 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Как видно из материалов дела, срок временного пребывания Овсяниковаса А. на территории Российской Федерации истек 10 сентября 2019 года. По окончании срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал.
С заявлением о продлении срока временного пребывания Овсяниковас А. не обращался.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд обоснованно пришел к выводу о виновности Овсяниковаса А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.
Выводы суда подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса* Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно материалам дела с 21 августа 2018 года Овсяниковас А. является студентом Калмыцкого филиала г. Элиста, Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования "Московский финансово-промышленный университет "Синергия".
В настоящее время является студентом 2 курса очно-заочной формы обучения по специальности "Юриспруденция", срок окончания обучения 2023 год.
Из материалов дела и показаний в суде второй инстанции Овсяниковаса А. следует, что въехал на территорию Российской Федерации на личном автомобиле, своевременно не выехал по причине поломки транспортного средства. Целью въезда являлась поставка оборудования для кафе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда Овсяниковаса А. в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах с учетом данных о личности, степени тяжести совершенного правонарушения, отсутствия злостности в неисполнении обязанности по своевременному выезду за пределы Российской Федерации и наличии сведений об обучении, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление суда подлежит,изменению, с исключением указания на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Овсяниковаса Андреюса изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Овсяниковаса А. за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2019 года оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка