Решение Кемеровского областного суда от 29 мая 2019 года №12-288/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 12-288/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 марта 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
4 декабря 2018 г. в отношении <данные изъяты> Егоровой Н.Н. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово от 12 февраля 2019 г. в отношении <данные изъяты> Егоровой Натальи Николаевны прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.
12 февраля 2019 г. мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово в адрес начальника Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе вынесено представление в связи с несвоевременным составлением протокола об административном правонарушении.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе просил представление мирового судьи отменить как незаконное.
25 марта 2019 г. судья Ленинского районного суда г. Кемерово возвратил жалобу должностному лицу.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе просит определение судьи районного суда отменить как не соответствующего требованиям ст. 29.13 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, защитника Егоровой Н.Н., Титова К.Л., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Указанная норма позволяет суду, рассматривающему дело об административном правонарушении, вынести соответствующей организации и соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с данным постановлением.
По данному делу мировым судьей вынесено представление в адрес начальника Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, что, по мнению суда, способствовало избежанию административной ответственности лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вместе с тем, указанные в представлении обстоятельства нельзя отнести к причинам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и условиям, способствовавшим его совершению, представление вынесено мировым судьей на нарушения, допущенные должностным лицом административного органа при производстве по делу.
Таким образом, представление мирового судьи положениям ст. 29.13 КоАП РФ не соответствует.
В связи с чем, рассмотрение жалобы на данное представление не должно ставиться в зависимость от обжалования постановления по делу.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" судам не следует оставлять без внимания факты несоблюдения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков выполнения указанных в определении судьи процессуальных действий, особенно в тех случаях, когда эти нарушения привели к истечению срока давности привлечения к административной ответственности до рассмотрения дела по существу. Учитывая, что этим Кодексом не предусмотрена возможность вынесения какого-либо процессуального документа, в котором могло быть обращено внимание соответствующих организаций и должностных лиц на факты несвоевременного совершения названных в определении судьи процессуальных действий, на выявленные нарушения необходимо реагировать путем направления писем.
Учитывая изложенного, возвращение районным судом жалобы начальника Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе на представление без рассмотрения нельзя признать законным.
Возвращение жалобы без рассмотрения осуществлено судьей районного суда в форме письма от 25 марта 2019г. Несоблюдение формы процессуального документа не свидетельствует о невозможности его обжалования.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 марта 2019 г. отменить, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе на представление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово от 12 февраля 2019 г. направить в тот же суд для рассмотрения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка