Решение Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2017 года №12-288/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 12-288/2017
 
26 июля 2017 года г. Сыктывкар
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» Яцкив В.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания»,
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 июня 2017 года ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» Яцкив В.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие виновного поведения привлекаемого лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Кокорина С.Л., оснований для отмены решения судьи не усматривается.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, по обращению гражданки РФ (входящий № 657 от 03 апреля 2017года) о нарушении санитарного законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» и проведено административное расследование. В целях объективного и достоверного проведения административного расследования у ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» административным органом определением от 19 апреля 2017 года были истребованы документы и сведения, а именно: договор управления многоквартирным домом с приложениями по адресу < Адрес обезличен>; сведения об обращениях граждан указанного жилого дома; документ, подтверждающий полномочия законного представителя юридическогог лица; договор на выполнение профилактических дератизационных работ или иной документ, подтверждающий выполнение профилактических дератизационных работ специализированной службой (акты, наряды) по адресу: < Адрес обезличен>.
Определение об истребовании сведений от 19 апреля 2017 года получена ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» 19 апреля 2017 года. При направлении соответствующего определения должностным лицом разъяснено, что за непредоставление сведений, указанных в определении предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.
По состоянию на 24 мая 2017 года и по день составления протокола об административном правонарушении 02 мая 2017 года определение от 19 апреля 2017 года Обществом не исполнено.
При этом, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, Обществом не заявлялось.
В связи с неисполнением определения от 19 апреля 2017 года и непредставлением документов ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми 25 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.
Положениями статьи 26.10 КоАП РФ закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, несмотря на получение указанного определения 19 апреля 2017 года, ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» запрашиваемые сведения не представило, как и не представило их на день составления протокола - 25 апреля 2017 года, уведомления о невозможности предоставления истребуемых документов с изложением соответствующих причин не направило.
Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
При решении вопроса о правомерности привлечения ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» к административной ответственности судьей, вынесшим постановление на основании оценки представленных доказательств достоверно установлено и обосновано принято во внимание, что законные требования должностного лица о необходимости представить запрашиваемые документы в отведенный для такого предоставления срок заявителем не исполнены.
В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, следует вывод о пренебрежительном отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» к соблюдению требований федерального законодательства.
Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по статье 6.4 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица.
Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.
Доводы жалобы со ссылкой на малозначительность совершенного ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.
КоАП РФ прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что объектом правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации, в данном случае, должностным лицом, действующим в интересах государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных ему законом при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оснований для вывода о малозначительности вмененного ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» административного правонарушения не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления судьи не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется, оно законно и обоснованно. Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Жилищная Управляющая Компания», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК Жилищная Управляющая Компания» Яцкив В.А. - без удовлетворения.
Судья - И.Г. Пристром



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка