Решение от 17 июня 2014 года №12-288/2014

Дело № 12-288/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Киров                            17 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мамаева Н.А., рассмотрев жалобу директора Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Кировский авиационный техникум» (КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум») Садовникова С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору Гаряева А.Н. № 409/410 от 10.04.2014 года
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением № 409/410 заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору от 10.04.2014 года КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 руб.
 
    На данное постановление представителем КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» Садовниковым С.В. подана жалоба, где указано, что наказание юридическому лицу назначено без учета п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Исходя из объемов бюджетного финансирования, уплата штрафа в полном объеме ставит юридическое лицо в условия невозможности устранения требований предписания № 123/1/1 от 17 марта 2014 г., в связи с тем, что субсидии на выполнение госзадания на 2014 год в конце февраля 2014 года были уменьшены на сумму более 2 000 000 рублей, в том числе на содержание и обслуживание зданий и сооружений. Не было учтено устранение нарушений возникших не по вине юридического лица (п. 9.10 вышеуказанного постановления). При составлении протокола об административном нарушении от 19 марта 2014 г. государственным инспектором Макаровым И.Л. не было учтено, что устройства самозакрывания в переходе между 5-ти этажным корпусом и столовой было выведено из строя в момент проведения проверки, что обусловлено эксплуатационными характеристиками и было устранено в кратчайшие сроки (п. 3). Противопожарные двери в подвальных складских помещениях, не оборудованные устройствами самозакрывания, подлежат открыванию очень редко и тем самым не несут прямой угрозы жизни и здоровью людей. При проведении плановых проверок инспекторами пожарного надзора ранее не указывалось о недопустимости отделки стен актового зала стеновыми панелями. Ремонт актового зала с применением панелей был произведен в 2004 г. До 2009 г. требования к отделке стен в актовых залах отсутствовали. Считает, что назначенное наказание несоразмерно выявленным нарушениям. Должностные лица привлечены к административной ответственности, им назначено наказание в виде штрафа в размере 16000 руб. Заявитель просит снизить назначенный административный штраф до 16000 руб.
 
    В судебном заседании представитель КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» Садовников С.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал.
 
    Представитель ОНД г. Кирова УНД ГУ МЧС России по Кировской области в судебном заседании пояснил, что считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    На основании приказа ОНД г. Кирова УНД ГУ МЧС России по Кировской области от 03.02.2014 г. № 123 проведена плановая выездная проверка КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
 
    Нарушения, квалифицированные по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ:
 
    1. Для отделки стен в актовом зале 4-х этажного учебного корпуса применены панели для стен с показателями пожарной опасности КМ5;
 
    2. Противопожарные двери складских помещений в подвальном помещении 4-х этажного учебного корпуса и 5-и этажного учебного корпуса не имеют устройств для самозакрывания;
 
    3. Противопожарные двери не имеют устройств для самозакрывания;
 
    4. Планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара на всех этажах общежития не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля» (планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов)
 
    5. Противопожарные двери в помещении бельевого склада на 1 этаже общежития не имеют устройств для самозакрывания;
 
    6. Заполнение проемов, предусмотренного в составе объекта Ф 4.1 помещения складского назначения (книгохранилище библиотеки на 2 этаже 4-х этажного учебного корпуса) не соответствует типу противопожарных преград 1-го типа (помещения книгохранилищ выделены обычными деревянными дверями с остеклением);
 
    7. Заполнение проемов, предусмотренного в составе объекта Ф4.1 помещения серверной в каб. № 63 4-х этажного учебного корпуса, не соответствует типу противопожарных преград 1-го типа (помещение серверной в составе кабинета выгорожено обычной металлической дверь.);
 
    8. На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (отсутствуют проекты на установки автоматической пожарной сигнализации)
 
    Нарушения, квалифицированные по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ
 
    9. Помещение каб. № 5 4-х этажного учебного корпуса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
 
    10. Помещения учебных мастерских, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (отсутствует АПС в каб. № 17, 18 на 2-м этаже учебных мастерских, в каб. № 4, 7 на 1-м этаже учебных мастерских).
 
    В результате нарушены требования пожарной безопасности: Федеральный закон от 04.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 июля 2009 года № 260-ст ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
 
    Выявление вышеуказанных нарушений послужило основанием для составления протоколов № 409 и № 410 от 19.03.2014 г. Постановлением № 409/410 отдела надзорной деятельности г. Кирова УНД ГУ МЧС России по Кировской области от 10.04.2014 года КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 руб.
 
    В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей
 
    Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-фз «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и т.д.
 
    Факт совершения правонарушения КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела: протоколом осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 13.03.2014 г.; актом проверки ОНД г. Кирова УНД МЧС России от 17.03.2014 г.; протоколами № 409 и № 410; уставом КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум»; объяснением директора КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» Садовникова С.В. с приложением фототаблиц; справкой о финансировании КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» в 2014 г., свидетельствами о государственной регистрации права; свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.
 
        Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» о снижении размера назначенного административного штрафа до 16000 руб. не имеется. Иные доводы жалобы правового значения не имеют.
 
    Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление № 409/410 по делу об административном правонарушении, вынесенное 10 апреля 2014 года заместителем главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору Гаряевым А.Н. по ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» оставить без изменения, а жалобу представителя КОГОБУ СПО «Кировский авиационный техникум» – без удовлетворения.
 
    Судья                                 Н.А. Мамаева