Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 12-287/2021

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев жалобу Чистяковой А.А. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении Чистяковой А.А.,

установила:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от

15 апреля 2021 года Чистякова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Чистякова А.А. просит судебный акт отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на то, что сотрудники полиции по громкоговорителю не объявляли о незаконности мероприятия и необходимости разойтись.

В судебном заседании Чистякова А.А. доводы жалобы поддержала.

Выслушав Чистякову А.А., изучив доводы жалобы, проверив законность принятого судьёй постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплён в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Чистякова А.А. в период времени с 14 часов 35 минут до 14 часов 55 минут, находясь совместно с митингующими по адресу: город Саратов, пересечение улиц Радищева и проспекта Кирова до Театральной площади города Саратова, принимала участие в публичном мероприятии в форме демонстрации, в установленном порядке не согласованном с администрацией муниципального образования "Город Саратов". Несмотря на требования сотрудников ОВД о прекращении участия в публичном мероприятии Чистякова А.А. продолжила свое участие в нем и тем самым нарушила требования статей 6, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АМ N 1516991 от 15 марта

2021 года, рапортом сотрудника полиции, фото- и видеоматериалом, протоколом опроса от 15 марта 2021, сведениями об отсутствии уведомления о проведении

23 января 2021 года публичного мероприятия, протоколом опроса свидетеля Болтышева Г.А. от 23 января 2021 года.

Из материалов дела следует, что о митинге, проводимом 21 января 2021 года, не была надлежаще уведомлена администрация муниципального образования

"Город Саратов" (л.д. 15).

Фактические обстоятельства дела и вина Чистяковой А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Чистяковой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Ссылки Чистяковой А.А. на то, что привлечение её к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ является нарушением её права на свободу мирных собраний, предусмотренного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, с учетом того, что её участие в митинге не сопровождалось какими-либо противоправными действия, причинением какого-либо вреда, нельзя принять во внимание, так как участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ на территории, Фрунзенского и Волжского района города Саратова, не свидетельствует о нарушении прав заявителя на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Довод жалобы о том, что заявитель жалобы не была предупреждена сотрудниками полиции о том, что митинг не согласован, подлежит отклонению, поскольку из видеозаписей, приобщённых к материалам дела, усматривается, что Чистякова А.А. являлась участником митинга, (диск запись 1,2, 3 файл N 1 (00:03), файл N 2 время (01: 55), файл N 3 (00:45), в это время по громкоговорителю сотрудник полиции объявляет о том, что митинг проводится незаконно, за незаконное участие в публичном мероприятии участники могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, просит всех разойтись, однако Чистякова А.А. не собирается покидать мероприятие, продолжает в нём участвовать. Предупреждения сотрудником полиции звучат по громкоговорителю на протяжении всего митинга.

Данные доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного акта, поскольку из приобщённых к материалам дела доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом в их совокупности (в числе которых, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапорты сотрудников полиции, диск с видеозаписями мероприятия, объяснения привлекаемого к административной ответственности лица), безусловно усматривается, что вменяемое Чистяковой А.А. административное правонарушение совершено ей на указанном в протоколе месте и в указанное время.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от

15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чистяковой А.А. оставить без изменения, жалобу Чистяковой А.А. ? без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка