Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 12-287/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 12-287/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "Центр амбулаторной хирургии и эндоскопии "Ритм",
УСТАНОВИЛ:
1. 10 октября 2019 года старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия Ширкиной Н.В. в отношении ООО "Центр амбулаторной хирургии и эндоскопии "Ритм" (далее - центр "Ритм") составлен и направлен для рассмотрения в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 ноября 2019 года центр "Ритм" привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 100000 рублей.
Центр "Ритм" обжаловал постановление в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель центра "Ритм" Секретарева И.К. поддержала доводы жалобы, должностное лицо Ширкина Н.В. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с освобождением центра "Ритм" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении центру "Ритм" вменено следующее.
В 2018 году центр "Ритм" нарушил пункты 3, 5, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 644, а именно:
1) при обороте наркотического средства фентанил (осуществлении операций) медицинской сестрой-анестезистом Б не велся журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
2) в графе "Наименование, номер и дата расходного документа" журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с мая по июнь 2018 года отсутствует запись с указанием наименования расходного документа, на основании которых осуществлен расход фентанила;
3) в этой же графе в апреле 2018 года внесена запись "фентанил р-р д/ин 50 мкг/мл, 2,0 т/н N 2 от 03.04.2018 г.", однако фактически требование-накладная N 2 имеет дату 05 апреля 2018 года;
4) в раздел "Расход" графы "Дата" журнала в мае 2018 года внесена запись "01.05.2018", однако фактически выдача наркотического средства по требованию накладной от 03 мая 2018 года N 3 произведена 03 мая 2019 года;
5) в графе "Отметка об инвентаризации" журнала не отражаются результаты ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.
При рассмотрении дела районный суд пришел к выводу о том, что истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности за второе, третье и четвертое нарушение, указанные в протоколе об административном правонарушении, поэтому центр "Ритм" не подлежит административной ответственности за указанные нарушения.
Остальные нарушения являются длящимися, поэтому районный суд назначил центру "Ритм" административное наказание.
В жалобе на постановление центр "Ритм" указывает, что с июня 2018 года центр не вел деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, поэтому записи в журнал не вносились, инвентаризация не проводилась. По мнению центра "Ритм", срок давности привлечения к административной ответственности истек в июне 2018 года.
Довод относительно ведения журнала заслуживает внимания.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.
Согласно пункту 5 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.
Пункт 8 Правил предусматривает, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.
Из материалов дела видно, что в 2018 году в центре "Ритм" ответственными за ведение журналов регистрации являлись старшая медсестра Н и медсестра-анестезист Б
Нестерова вела электронный журнал регистрации, Бичиханова вносила сведений в письменный журнал, который велся не по неустановленной форме.
Отсутствие журнала операций по форме, предусмотренной Правилами, и внесение записей в журнал неустановленной формы является нарушением правил учета наркотических средств, однако в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Последние закупленные наркотические средства использованы в центре "Ритм" в июне 2018 года. После июня 2018 года сведения о совершении в центре "Ритм" операций с наркотическими средствами отсутствуют, поэтому оснований для внесения записей в журнал регистрации не имелось.
Таким образом, нарушение, выразившееся в том, что в центре "Ритм" не велся журнал регистрации, закончилось в июне 2018 года.
Наличие у центра "Ритм" лицензии на деятельность по обороту наркотических средств само по себе не свидетельствует, что после июня 2018 года в центре велись операции с наркотическими средствами.
В соответствии с пунктом 14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.
Второе нарушение, вмененное центру "Ритм" по постановлению суда, выразилось в том, что в журнале регистрации, который велся главной медсестрой Нестеровой, не отражались результаты инвентаризации наркотических средств.
Анализ журнала регистрации подтверждает это нарушение.
Однако по состоянию на 14 ноября 2019 года (день вынесения постановления) центр "Ритм" мог нести ответственность лишь за отсутствие в журнале сведений о результатах инвентаризации за ноябрь и декабрь 2018 года, т.к. по более ранним инвентаризациям годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Допущенные нарушения не повлекли причинение материального или иного ущерба, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла, поэтому вышестоящий суд считает возможным освободить центр "Ритм" от административного наказания и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 ноября 2019 года отменить, объявить ООО "Центр амбулаторной хирургии и эндоскопии "Ритм" устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
