Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 мая 2019 года №12-287/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 12-287/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулузаде Вахида Низам оглы на вынесенное в отношении него 17.04.2019 судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об адми-нистративном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2019 гражданин Азербайджанской Республики Гулузаде В.Н.о. признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у этого иностранного граж-данина документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Рос-сийской Федерации, то есть признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что он подвергнут адми-нистративному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением его за пределы Российской Федерации, для чего помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту".
Гулузаде В.Н.о. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить как не-законное, ссылается на то, что он дважды привлечен к административной ответст-венности за одно и то же правонарушение, поскольку он ранее уже был подвергнут административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях на основании постановления судьи Сургутского городского суда 19.02.2019, у него имеется миграционная карта, оформленная при въезде в Российскую Федерацию, которую он не терял и хранил при себе. Кроме того, заявитель в жалобе приводит доводы о наличии у него в Российской Федерации семьи - жены и ребенка, являющихся гражданами России.
Изучив поданную жалобу и проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из диспозиции приведенной нормы следует, что состав административного правонарушения образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое может выражаться разными способами, такими как: 1) отсутствие у иностранного гражданина (лица без гражданства) документов, подтверждающих право на пребы-вание (проживание) в Российской Федерации; 2) утрата иностранным гражданином (лицом без гражданства) документов, подтверждающих право на пребывание (про-живание) в Российской Федерации, и неподача им заявления об их утрате в соот-ветствующий орган; 3) уклонение иностранного гражданина (лица без граждан-ства) от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пре-бывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находя-щимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответст-вии с законодательством Российской Федерации.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, вина Гулузаде В.Н.о. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении дока-зательств, которые являются относимыми к предмету доказывания, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, сотрудником полиции 15.04.2019 в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выявлено, что гражданин Азербайджанской Республики Гулузаде В.Н.о., 17.08.2018 въехавший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, с 03.03.2019 находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Данный факт самим Гулузаде В.Н.о. не оспаривается.
Из вступившего 02.03.2019 в законную силу постановления судьи Сургут-ского городского суда от 19.02.2019 следует, что срок законного пребывания Гулузаде В.Н.о. в Российской Федерации истек и с 15.11.2018 этот иностранный гражданин уклонялся от выезда из Российской Федерации, за что на основании того же постановления был подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение иностранному гражданину административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Феде-рации не легализует дальнейшее пребывание этого лица в Российской Федерации.
Миграционная карта, оформленная при въезде Гулузаде В.Н.о. в Российскую Федерацию 17.08.2018, с истечением 15.11.2018 предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока пребывания этого иностран-ного гражданина в Российской Федерации утратила свое действие и поэтому не может считаться документом, подтверждающим право Гулузаде В.Н.о. на пре-бывание в Российской Федерации. Иных документов, подтверждающих такое право, у Гулузаде В.Н.о. не имеется.
Доводы Гулузаде В.Н.о. о том, что он незаконно дважды привлечен к адми-нистративной ответственности за одно и то же правонарушение, являются несо-стоятельными, поскольку из указанного выше постановления судьи Сургутского городского суда 19.02.2019 следует, что этот иностранный гражданин был под-вергнут административному наказанию за иные действия (бездействие), выразив-шиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определен-ного срока пребывания.
Следует отметить, что иностранный гражданин, продолжающий незаконно пребывать в Российской Федерации, может быть повторно и неоднократно под-вергнут административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что предусмотрено диспозицией части 1.1 указанной статьи - такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2006 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007) (в ред. от 04.07.2012).
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание Гулузаде В.Н.о. назначено в соответствии с приведенной санкцией, в пределах срока давности привлечения к административ-ной ответственности и с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 упомянутого Кодекса. Дополнительное административное наказание виновному назначено обоснованно, поскольку Гулузаде В.Н.о. законных оснований для пребы-вания в Российской Федерации не имеет.
Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований данного Кодекса при производстве по настоящему делу не усматривается.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не содержит доводов, дающих основания для изменения этого судебного акта путем исключения из него назначенного виновному дополнительного административного наказания.
Наличие у Гулузаде В.Н.о. в Российской Федерации семейных отношений проверялось судьей при рассмотрении настоящего дела. При этом судьей было установлено, что данный иностранный гражданин сожительствует с гражданкой России, не регистрируя брак в органах ЗАГСа, а сведений об участии Гулузаде В.Н.о. в воспитании малолетней дочери в деле не имеется.
Вместе с тем судья учел, что Гулузаде В.Н.о., несмотря на привлечение его к административной ответственности на основании вышеупомянутого постановле-ния суда от 19.02.2019, не сделал соответствующих выводов, не принял мер для легализации своего пребывания в Российской Федерации, продолжил нарушать миграционное законодательство. Такое неправомерное поведение иностранного гражданина должно влечь применение к нему более действенных мер администра-тивного принуждения.
При описанных обстоятельствах судья, учитывая баланс публичных и частных интересов по настоящему делу, обоснованно пришел к выводу о необходимости применения к виновному принудительного административного выдворения из Российской Федерации.
В рассматриваемом случае суд считает, что административное выдворение иностранного гражданина Гулузаде В.Н.о. не является вмешательством публичных властей в личную и семейную жизнь этого лица, не нарушает положения статьи 8 Римской Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод", участником которой является Российская Федерация.
На основании изложенного обжалуемое постановление судьи городского суда следует признать законным и обоснованным, а поданную на это постановление жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2019 в отношении Гулузаде Вахида Низам оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, оставить без изменения, а жалобу Гулузаде В.Н.о. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка