Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года №12-287/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 12-287/2019
г. Уфа РБ 15 мая 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Тагирова А.В. - защитника Мухридинова Р.М., действующего на основании доверенности 02 АА 4975084 от 08 мая 2019 года,
ФИО10 - инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку, составившего протокол об административном правонарушении,
в отсутствие Мухридинова Р.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Мухридинова Р.М. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 мая 2019 года, которым:
гражданин Республики Таджикистан Мухридинов Рустам Махмуджонович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Мухридинова Рустама Махмуджоновича до административного выдворения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенный по адресу: адрес.
В соответствии с частью 2 статьи 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложено на службу судебных приставов по ОУПДС Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении от 01 мая 2019 года N731 инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку в отношении гражданина Республики Таджикистан Мухридинова Р.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно проживании без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: адрес, что является нарушением статьей 7,15,16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 мая 2019 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Мухридинов Р.М. предлагает отменить постановление судьи городского суда, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Тагирова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО11., допросив свидетеля ФИО12., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности судьей городского суда иностранного гражданина Республики Таджикистан Мухрдинова Р.М. явилось повторное нарушение, связанное с нарушением правил миграционного учета.
Ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО13 от 28 марта 2019 года, Мухридинов Р.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указанные действия квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ за повторное нарушение установленного режима пребывания.
С выводом судьи городского суда согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным и требует проверки путем истребования дополнительных доказательств.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 мая 2019 года при проверке миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан было установлено, что гражданин Республики Таджикистан Мухридинов Р.М. на основании разрешения на временное проживание был зарегистрирован по адресу: адрес, однако с 1 апреля 2019 года фактически проживал по иному адресу без постановки на учет, чем нарушил требования статей 14, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.
Данный вывод обоснован протоколом об административном правонарушении от 01 мая 2019 года, рапортом должностного лица ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО14., постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО15 от 28 марта 2019 года о привлечении Мухридинова Р.М. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
По показаниям Мухридинова Р.М. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения он признал.
Согласно рапорту инспектора ОВМ УМВД России по городу Стерлитамаку ФИО16., Мухридинов Р.М. с 01 апреля 2019 года по настоящее время проживает на территории Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет по месту пребывания: адрес.
Однако факт проживания Мухридинова Р.М. по месту пребывания с 01 апреля 2019 года материалами дела не доказан, не подтвержден в суде другими объективными доказательствами. Информации, содержащейся в рапорте сотрудника полиции, не проверенной в суде, недостаточно для решения вопроса об ответственности иностранного гражданина за вмененное правонарушение.
В судебном заседании свидетель ФИО17 - мать Мухридинова Р.М. показала, что ее сын проживает постоянно совместно с ней по адресу регистрации, 30 апреля 2019 года уехал в город Стерлитамак на поиски работы.
Достаточных доказательств непроживания иностранного гражданина по месту регистрации, его пребывания по другому адресу в материалах дела не имеется и ничем не подтверждается, чему судьей городского суда не дана надлежащая оценка.
Между тем, частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
Доказательств нахождения Мухридинова Р.М. по месту пребывания в течение 7 рабочих дней в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления судьи городского суда.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором следует истребовать доказательства в целях проверки установления правильности обстоятельств дела, допросить свидетелей по указанному месту фактического проживания, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Мухридинова Р.М. удовлетворить частично.
постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухридинова Р.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру пресечения Мухридинову Р.М. - содержание в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: адрес, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Аминев И.Р.
дело N12-287/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка