Решение Московского областного суда от 22 февраля 2018 года №12-287/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 12-287/2018
<данные изъяты> 22 февраля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сангинова З.Г. на постановление Реутовского городского суда <данные изъяты> от 31.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сангинова З. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Реутовского городского суда <данные изъяты> от 31.01.2018г. Сангинов З. Г., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000.00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Сангинов З.Г. его обжаловал, просил изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, указывая на допущенные по делу нарушения.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Сангинова З.Г., его защитника - адвоката Макушкина И.В., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Признавая Сангинова З.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, суд указал в постановлении /буквально/, что 30.01.2018г. в 08 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Балашихинское" была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ, по адресу: <данные изъяты>, г.о.Реутов, мкр. <данные изъяты>, <данные изъяты>,2,3) на территории строительства многоэтажного жилого дома со встроенным предприятием по обслуживанию населения и подземной автостоянкой, в результате которой выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Сангинов З. Г., <данные изъяты> г.р., проживает по адресу: <данные изъяты>, г.о.Реутов, мкр. <данные изъяты>, <данные изъяты>,2,3), срок пребывания на территории РФ которого окончен 08.07.2017г., пребывал с 05.04.2017г. по 08.07.2017г. и находился на территории <данные изъяты> с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенные ст.5 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г.
Действия Сангинова З.Г. органом административной юрисдикции и городским судом квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты> и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
С учетом диспозиции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд второй инстанции не может согласиться с выводом городского суда, который, как и орган административной юрисдикции, фактически объективно выписал объективную сторону правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако квалифицировал действия Сангинова З.Г. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку данной частью этой статьи не предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за уклонение от выезда из Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>.
Вместе с тем, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Реутовского городского суда <данные изъяты> от 31.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сангинова З. Г. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка