Решение Краснодарского краевого суда от 21 мая 2020 года №12-2871/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 12-2871/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Фатеева Г. В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 14 апреля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 14 апреля 2020 года Фатеев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Фатеев Г.В. просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу. В обоснование требований указано, что суд не дал оценку объяснениям Фатеева Г.В. о том, что в момент остановки инспектором ГИБДД у него имелся специальный пропуск, позволяющий передвижение на автомобиле в период карантина. Факт выдачи специального пропуска подтверждается реестром выданных пропусков.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя Фатеева Г.В. на основании доверенности Косякова Д.С., проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
На основании подпункта 1 пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 (ред. от 01.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном постановлении случаев.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 апреля 2020 года в 15 часов 55 минут в г. Краснодаре на ул. Труда сотрудниками ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД по г. Краснодару был выявлен Фатеев Г.В., который управлял автомобилем без специального пропуска в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), тем самым нарушил требования постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185, и требования статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ.
Соглашаясь с данным изложением обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Фатеева Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с данным выводом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании подпункта 1 пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 (ред. от 01.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", при наличии специальных пропусков.
Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 установлен запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте по территориям муниципальных образований Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 и пункте 2 настоящего постановления, при наличии соответствующих пропусков на транспортные средства, а в случаях, установленных настоящим постановлением, - специальных пропусков.
Подпунктом 2 пункта 2 указанного вышеуказанного постановления установлено, что ограничительные мероприятия, установленные настоящим постановлением, не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края или органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
Так, согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, Фатеев Г.В. является работником ООО "УК Краснодар" в должности электромонтер по ремонту оборудования.
ООО "УК Краснодар" на основании лицензии осуществляет деятельность по управлению девятью многоквартирными домами, находящимися в городе Краснодаре.
На момент остановки сотрудниками ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД по г. Краснодару 05 апреля 2020 года Фатеева Г.В., последний имел специальный пропуск N 6705, о чем также указано в его объяснении (л.д. 5, 7). Кроме того, согласно сообщению первого заместителя главы администрации Западного внутригородского округа города Краснодара от 27.04.2020 года, пропуск N 6705, выданный на имя Фатеева Г. В., является действительным.
Судьей районного суда не дана оценка доводам Фатеева Г.В. о наличии у последнего специального пропуска N 6705, в том числе не проверен факт регистрации на 05.04.2020 года указанного пропуска в реестре пропусков администрации Западного внутригородского округа города Краснодара. Само по себе отсутствие подписи и печати на специальном пропуске, выданном первым заместителем главы администрации, не указывает на наличие умысла в действиях Фатеева Г.В.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого постановления, судья нижестоящей инстанции неверно определилобъем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и что немаловажно, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 14 апреля 2020 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, судье нижестоящей инстанции необходимо учесть вышеизложенное, при необходимости истребовать дополнительные доказательства, а также с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованной решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
жалобу Фатеева Г. В. - удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 14 апреля 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодара в ином составе суда.
Судья Краснодарского краевого суда А.О.Таран


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка