Решение Кемеровского областного суда от 20 мая 2019 года №12-286/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 12-286/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
закрытого акционерного общества "Кузбасский Пищекомбинат", ИНН N, находящегося по адресу: <адрес>,
по жалобе представителя ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" Землянова А.В. на постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 09 апреля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 09 апреля 2019 ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В жалобе представитель ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" Землянов А.В., не оспаривая порядок рассмотрения дела, доказанность вины и квалификацию содеянного, просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2018 г. ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" заключен трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО2 Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено обществом в территориальный отдел МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, 5 марта 2019 г., чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства совершения ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленные судом, подробно изложены в постановлении, подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Действия ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ судом квалифицированы правильно.
Выводы суда о виде и размере наказания, назначенного ЗАО "Кузбасский Пищекомбинат" должным образом мотивированы, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, и 4.1-4.3 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований для дальнейшего смягчения наказания не имеется.
Вынесенное судом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.Доводы жалобы о возможности освобождения от административной ответственности в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным основанием для отмены постановления судьи служить не могут в связи со следующим.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Вместе с тем применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. В то же время неисполнение работодателем обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении иностранного гражданина к труду ставит под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В частности, указанным законом защищается право иностранного гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В то же время в целях защиты государственных интересов РФ закон содержит определенные ограничения для данного вида деятельности. Осуществление миграционного контроля в данной сфере деятельности является одной из гарантий для нормального развития данных правоотношений, соблюдения прав и законных интересов государства, иностранных граждан и российских работодателей.
При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 09 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества "Кузбасский Пищекомбинат" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка