Решение Забайкальского краевого суда от 15 июля 2019 года №12-286/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 12-286/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 15 июля 2019 года жалобу начальника отдела правового обеспечения и работы с обращением граждан УФССП России по Забайкальскому краю Клинцова А.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2019 вынесенное в отношении Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (далее ПАО "ВымпелКом") по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2019 производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО "ВымпелКом" прекращено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник отдела правового обеспечения и работы с обращением граждан УФССП России по Забайкальскому краю Клинцов А.И. просит постановление судьи отменить дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Из материалов дела следует, что определением начальника ОПО и РОГ УФССП России по Забайкальскому краю от 12.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>" (л.д.9-10).
Дело возбуждено по заявлению Виноградовой М.В. которой поступали телефонные звонки и СМС-сообщения о возврате просроченной задолженности в пользу ООО МФК "Джой Мани" (л.д.12).
В связи с этим начальник отдела правового обеспечения и работы с обращением граждан УФССП России по Забайкальскому краю Клинцов А.И. в адрес ПОА "ВымпелКом" 11.04.2019 направил определение о истребовании сведений необходимых для проведения административного расследования, а именно: предоставить информацию о лице, на имя которого зарегистрированы СИМ-карты, с которых поступали звонки и сообщения Виноградовой М.В., информацию о способе приобретения СИМ-карт, дата их активации, предоставить копию документа лица, который приобретал СИМ-карты (л.д.13).
Ответом менеджера по поддержке бизнеса Рыбиным Д.В. ПАО "ВымпелКом" (л.д.16-17) было отказано должностному лицу УФССП России по Забайкальскому краю в предоставлении информации по мотиву того что у судебных приставов в рамках административного расследования отсутствуют полномочия по истребованию указанной информации, данная информации может быть предоставлена только в рамках совершения исполнительских действий или в рамках закона Об оперативно-розыскной деятельности.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПОА "ВымпелКом" протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.1-6), который был направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.
Прекращая производство по делу, судья пришла к выводу, что Служба судебных приставов не относиться к органам имеющим право запрашивать у операторов связи сведения об абонентах - физических лицах.
С данными выводами полагаю возможным согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 53 Федерального закона "О связи" сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ. К сведениям об абонентах - физических лицах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Сведения об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не могут быть включены в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами. Предоставление третьим лицам таких сведений осуществляется только с согласия в письменной форме абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 64 Федерального закона "О связи" представление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
Приставы не относятся к таким органам, законодательство не содержит прямого указания на их полномочие запрашивать у операторов связи сведения об абонентах - физических лицах.
А также должностное лицо УФССП не действовало в рамках совершения исполнительных действий, в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Доводы жалобы на постановление судьи районного суда выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.
Принимая во внимание вышеизложенное, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ПАО "ВымпелКом" отсутствует, в связи с чем, вывод о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2019 в отношении ПАО "ВымпелКом", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника отдела правового обеспечения и работы с обращением граждан УФССП России по Забайкальскому краю Клинцова А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка