Решение Астраханского областного суда от 25 августа 2017 года №12-286/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 12-286/2017
 
г. Астрахань 25 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А., государственного инспектора дорожного надзора отдела по организации надзорной деятельности УГИБДД УМВД России по Астраханской области Овчинникова Д.В. на постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 5 июня 2017 года по делу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Лиманского районного суда Астраханской области от 5 июня 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А. за малозначительностью, Фенькову Я.А. объявлено устное замечание.
Будучи несогласными с постановлением суда, глава администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Феньков Я.А. и инспектор дорожного надзора отдела по организации надзорной деятельности УГИБДД УМВД России по Астраханской области Овчинников Д.В. обратились в суд второй инстанции с жалобами, в которых указывают на нарушение процессуального и материального права. Одновременно указывают на необходимость восстановления пропущенного срока.
Суд второй инстанции, огласив жалобу, выслушав объяснения представителя главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области, поддержавшего доводы жалобы главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Копия постановления по делу об административном правонарушении от 5 июня 2017 года направлена лицам, участвующим в деле 7 июня 2017 года (л.д.107). Получена административным органом 2 августа 2017 года (л.д. 121). Жалоба на судебное постановление подана должностным лицом административного органа почтой 11 августа 2017 года (л.д. 125). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления суда от 5 июня 2017 года административным органом не пропущен. Сведений о получении копии судебного решения Феньковым Я.А. почтовым отправлением в материалах дела не имеется. Копия судебного постановления получена представителем администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области 1 августа 2017 года (л.д. 108) после обращения в суд с соответствующим заявлением.. Жалоба на судебное решение подана 8 августа 2017 года (л.д. 109-110). В связи с этим, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления суда от 5 июня 2017 года лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не пропущен.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Указанная норма Кодекса РФ об административных правонарушениях возлагает на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
Лиманский районный суд Астраханской области 5 июня 2017 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области, приняв решение о прекращении дела об административном правонарушении в виду малозначительности, объявлении главе администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области устного замечания. При этом в день рассмотрения дела у судьи районного суда данных о надлежащем извещении главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области и представителя административного органа о времени и места его рассмотрения, не имелось. Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. По данному делу судом не использованы средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому направлено извещение.
Из материалов дела усматривается, что 23 мая 2017 года судья Лиманского районного суда Астраханской области принял к своему производству дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А. и назначил судебное заседание на 29 мая 2017 года (л.д. 96). Извещение о назначении судебного заседания направлено 25 мая 2017 года, сведений о его получении сторонами в материалах дела не имеется. Судебное заседание от 29 мая 2017 года отложено в связи с неявкой сторон, слушание по делу назначено на 5 июня 2017 года. Судебное извещение от 30 мая 2017 года об отложении судебного заседания на 5 июня 2017 года судом в адрес главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области и административного органа направлено простым письмом без уведомления (л.д. 99), сведений о надлежащем извещении указанных лиц в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении права администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области на защиту, в том числе на участие в деле, так как настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие указанного лица, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В данном случае, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено 5 июня 2017 года Лиманским районным судом Астраханской области без участия главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 5 июня 2017 года, вынесенное в отношении главы администрации муниципального образования «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
С учетом того, что на момент рассмотрения в Астраханском областном суде жалобы лица привлекаемого к административной ответственности и административного органа срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 5 июня 2017 года по делу отменить.
Производство по делу в отношении главы администрации МО «Лиманский район» Астраханской области Фенькова Я.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка