Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 12-285/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 12-285/2020
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО "..." Нещерет В.А. на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "...",
установила:
постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, представитель общества Нещерет В.А. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить, указывая на несоответствие выводов суда положениям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июля 2010 года N 564-н, а также на возможность назначения наказания в виде предупреждения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя АО "..." Нещерет В.А., поддержавшей доводы жалобы, просившей заменить штраф на предупреждение, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления судьи районного суда.
Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ и иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по <адрес> <адрес> в <адрес> гражданин ... Г.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории РФ по приглашению работодателя - ООО "...", осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу (серия N N, выданное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Еврейской автономной области, территория действия разрешения - Еврейская автономная область).
Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина ..., заявлением об оформлении разрешения на работу, разрешением на работу, трудовым договором, уведомлением о заключении трудового договора, сведениями СПО "Мигрант-1" и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия ООО "Биробиджанский завод металлоконструкций" по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о несоответствии выводов суда положениями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июля 2010 года N 564-н несостоятельный.
Случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 564н.
Согласно п.3 положения к указанному Приказу иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае, если они являются высококвалифицированными специалистами, либо, имеют профессию или должность, перечень которых приведен в п.1 приложения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ... Г.Ю. осуществлял трудовую деятельность в Хорольском районе Приморского края в качестве монтажника вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдано разрешение на работу. Г.Ю. имел разрешение на работу серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМВД России по Еврейской автономной области, территория действия разрешения - Еврейская автономная область, по приглашению ООО "..." г.Биробиджан; вид деятельности - монтажник.
Доказательства того, что Г.Ю. привлечен к работе как высококвалифицированный специалист отсутствуют. Профессия "монтажник" в перечень п.1 не включена, следовательно, не имелось обстоятельств, позволяющих ему осуществлять на территории приморского края трудовую деятельность на основании имеющегося у него разрешения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного ООО "..." административного штрафа предупреждением не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, следовательно, его совершением затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления не имеется.
Административное наказание ООО "..." назначено в размере менее минимального, установленного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность - совершение административного правонарушения и привлечения к ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "..." оставить без изменения, жалобу представителя Нещерет В.А. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
