Решение Хабаровского краевого суда от 31 августа 2020 года №12-285/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 12-285/2020







г. Хабаровск


31 августа 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Зуева А.И. на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2020 года о возвращении Зуеву А.И. жалобы на постановление ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении Зуева А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что Зуев А.И. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить исполнительное производство ФССП по Индустриальному району г.Хабаровска N 76496/20/27004-ИП от 16 марта 2020 года, налог в размере 21 586,68 рублей.
В ходе подготовки к рассмотрению жалобы судья районного суда установил, что поданная 19 марта 2020 года жалоба не содержит сведений об оспариваемом постановлении должностного лица ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска, его дате и номере, из приложенного к жалобе постановления судебного пристава-исполнителя от 16 апреля 2020 года следует, что исполнительное производство возбуждено на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска от 13 марта 2020 года; пришел к выводу о том, что отсутствие в жалобе указания на обжалуемое постановление и пропуск срока, установленного для обжалования, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу, в связи с чем определением от 22 июня 2020 года, руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, возвратил жалобу Зуева А.И. заявителю.
Не согласившись с указанным определением судьи районного суда, Зуев А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи районного суда от 22 июня 2020 года как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, отменить неправильно начисленный налог в размере 21 586,68 руб., отменить исполнительное производство ФССП Индустриального района г.Хабаровска от 16 марта 2020 года.
В судебном заседании Зуев А.И., его защитник Зуев С.А. доводы жалобы поддержали.
Начальник ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкий А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ, исходя из положений которой судья районного суда рассматривает жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, коллегиальным органом.
Согласно ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Как следует из разъяснений п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно материалов дела, Зуев А.И. оспаривает законность исполнительного производства N 76496/20/27004-ИП, возбужденного 16 марта 2020 года на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска от 13 марта 2020 года N 2195 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества.
Вид судопроизводства, в котором подлежит защита прав и свобод гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, следовательно, определение вида судопроизводства отнесено к полномочиям суда в зависимости от характера правоотношения, из которого вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Судья первой инстанции, возвращая жалобу заявителю, руководствовался нормами КоАП РФ. При этом судьей районного суда оставлено без внимания то, что Зуевым А.И. заявлено административное исковое заявление в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что судом неверно определен вид судопроизводства, в связи с чем определение о возврате жалобы подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение со стадии принятия заявления и обсуждения вопроса о рассмотрении заявления в порядке административного судопроизводства.
Разрешение требований Зуева А.И. об отмене постановления о взыскании штрафов, налогов и пени N 2195 от 13.03.2020 года, вынесенного ИФНС по Индустриальному району г.Хабаровска, о возврате денежных средств, не входит в полномочия судьи, пересматривающего жалобу в порядке ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на стадию принятия заявления к рассмотрению.
Жалобу Зуева А.И. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка