Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 12-284/2018
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 12-284/2018
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куприяновой Н.Н. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Куприяновой Н.Н.,
установил:
24 июля 2018 года инспектором ОИАЗ ОП N 1 в составе УМВД РФ по городу Саратову в отношении Куприяновой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что
19 июля 2018 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут Куприянова Н.Н. в нарушение требований статьи 6 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 года N205-ЗСО проводила публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с нарушением расстояния между участником публичного мероприятия и административным зданием, занимаемым органами государственной власти. Кроме того, Куприянова Н.Н. в нарушение части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", организовала и провела публичное мероприятие в форме пикета с нарушением минимального допустимого расстояния между лицами осуществляющими пикетирование.
Постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от
31 августа 2018 года Куприянова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Куприяновой Н.Н. подана жалоба, в которой она просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях события вменяемого ей правонарушения, поскольку статья 6 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 года N205-ЗСО не запрещает проведение мероприятий в форме пикета. Автор жалобы указывает на нарушение норм международного и российского права, а также ненадлежащую оценку судом доказательств по делу, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании Куприянова Н.Н. и ее защитник Чарский В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения Куприяной Н.Н., ее защитника Чарского В.В., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи.
Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года (далее - Закон N 54-ФЗ) определен порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Статья 6 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 года N205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" запрещает проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в местах, расположенных на расстоянии ближе чем 50 метров от зданий, занимаемых органами государственной власти.
Пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ установлено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.
Статьей 5 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 года N 205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2018 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут Куприяновой Н.Н. было организовано и проведено публичное мероприятие в форме пикетирования у здания Саратовской областной Думы по адресу: город Саратов, ул. Радищева, д. 24а, с использованием плаката с надписью "Нам - общественный транспорт, правительству - 20 новых тойот. Честно?", а также с нахождением ближе 50 метров от согласованного с администрацией МО "Город Саратов" публичного мероприятия, направленность которого связана с необходимостью развития веломаршрутов в г. Саратове.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Куприяновой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.22 КоАП РФ.
Между тем выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, являются преждевременными по следующим основаниям.
Куприяновой Н.Н. вменялось совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно то, что 19 июля 2018 года в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут Куприяновой Н.Н. было организовано и проведено публичное мероприятие в форме пикетирования ближе 50 метров от здания Саратовской областной Думы по адресу: город Саратов, ул. Радищева, д. 24а, с использованием плаката с надписью "Нам - общественный транспорт, правительству - 20 новых тойот. Честно?", а также с нахождением ближе 50 метров от согласованного с администрацией МО "Город Саратов" публичного мероприятия, направленность которого связана с необходимостью развития веломаршрутов в г. Саратове. О привлечении Куприяновой Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении.
Суд первой инстанции в постановлении указал, что действия Куприяновой Н.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ - в связи с организацией проведением одиночного пикетирования в непосредственной близости от здания Саратовской областной думы (ближе 50 метров), при этом вмененный Куприяновой Н.Н. состав административного правонарушения об организации и проведении публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования на расстоянии менее 50 метров от согласованного с администрацией МО "Город Саратов" публичного мероприятия в форме пикетирования рассмотрен не был.
Таким образом, суд первой инстанции не рассмотрел и не вынес решение по вмененному Куприяновой Н.Н. составу правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья Волжского районного суда города Саратова не выполнил в полном объёме требования статьи 24.1, части 2 статьи 25.1, статьи 26.1, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решения суда.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, судьёй районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене решения и возвращению дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от
31 августа 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куприяновой Н.Н. возвратить на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.
Судья Т.Е. Шмидт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
