Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 февраля 2019 года №12-284/2018, 12-10/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 12-10/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Табановой Т.В. на постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Табановой Т.В.,
установил:
постановлением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 30 октября 2018 года ИП Табанова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
ИП Табанова Т.В. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании ИП Табанова Т.В. и ее представитель Игнатьева М.В. доводы жалобы поддержали, дополнительно указав на наличие оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Прокурор Осипова А.М. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения постановления в части назначенного заявителю административного наказания.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Баргузинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в отношении ИП Табановой Т.В.
В ходе проверки установлено, что ИП Табанова Т.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузке древесины по адресу: <...>.
Установлено, что 14 июня 2018 года ИП Табанова Т.В. заключила договор возмездного оказания услуг с гражданином КНР Ч, по условиям которого последний обязался оказать ИП Табановой Т.В. услуги по точкованию леса в период с 14 июня по 13 сентября 2018 года, а ИП Табанова Т.В. обязалась оплатить выполненные работы в размере 15000 руб. На момент проверки Ч осуществлял трудовую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины ИП Табановой Т.В.
В соответствии с информацией Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от 20 июля 2018 года ИП Табанова Т.В. не исполнила установленную законом обязанность по уведомлению о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.
Указанные обстоятельства прослужили основанием для вынесения 30 июля 20187 года прокурором Баргузинского района Республики Бурятия постановления о возбуждении в отношении ИП Табановой Т.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Табановой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июля 2018 года (л.д. 2); справкой о проверке от 28 июня 2018 года (л.д. 6); договором оказания услуг от 14 июля 2018 года (л.д. 11); письмом УВМ МВД по Республике Бурятия от 20 июля 2018 года (л.д. 16); объяснением Табановой Т.В. от 27 июля 2018 года (л.д. 17); договором аренды производственной базы от 1 июля 2017 года (л.д. 22) и иными материалами.
Таким образом, деяние ИП Табановой Т.В., не исполнившей возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Судом в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ИП Табановой Т.В. назначено наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ (400000 руб.) - 200000 руб.
Совершенное ИП Табановой Т.В. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае объектом охраны являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а также интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
Совершенное ИП Табановой Т.В. административное правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Сведений о том, что ИП Табанова Т.В. отвечает критериям, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в дело не представлено.
Таким образом, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и освобождения заявителя от административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Табановой Т.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка