Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 12-283/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 12-283/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кокиной Елизаветы Игоревны на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЛ г. Астрахани "Коммунэнерго",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2019 года МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе защитником Кокиной Е.И. ставится вопрос об изменении постановления суда и снижении размера административного штрафа до 100000 рублей ввиду его несоразмерности и тяжелого финансового положения.
Выслушав защитника Кокину Е.И. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных " норм и правил в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Согласно пункту 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года N 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
Пунктами 71, 76, 77 "Технического регламента о безопасности сетей
газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870 установлено, что при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку. Продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.
Как видно из материалов дела, в период с 4 июня 2019 года по 10 июня 2019 года Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 12 ноября 2018 года в отношении МУЛ г. Астрахани "Коммунэнерго" по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 46/ пер. Гаршина, 20.
В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу предприятием эксплуатируются технические устройства - котлоагрегаты ДКВР 10/13 ст. N 1 per. N 43683, ст. N 2 per. N 43684, ст. N 3 per. N 43685 котельной Т-6, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведены работы по техническому перевооружению автоматики безопасности котлов, чем нарушены требования статей 8, 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", пунктов 71, 76, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2019 года, актом проверки, выпиской из ЕГРЮЛ от 26 июня 2019 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о значительности размера взысканного штрафа и возможности его снижения, являются обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, в обоснование доводов жалобы представлены данные бухгалтерского учета МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", отражающие сведения об имеющейся финансовой задолженности, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении предприятия.
Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представленных документов, прихожу к выводу о снижения размера наложенного на МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" административного штрафа до 100000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2019 года изменить, снизив размер административного штрафа, наложенного на МУП г. Астрахани "Коммунэнерго", до 100000 рублей.
В остальной части постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Кокиной Елизаветы Игоревны - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
А.Б. Стёпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
